产业发展：不是“风投”是“产投”

定增投资京东方，合肥无中生有“屏”添动力，一战成名；联手战略投资引入长鑫，合肥新题大做，点亮“中国芯”；专项基金投资蔚来汽车，合肥抢占先机，掀起造车新势力……

“每战必打、每打必赢”的产业投资，让合肥笑傲江湖。但是一笔笔看起来极为“冒险”的巨额投资也引来网友热议，给合肥贴上“最牛风投城市”标签。

对此，省委常委、市委书记虞爱华在央视《对话》栏目中回应说：“合肥不是‘风投’是‘产投’，不是‘赌博’是‘拼搏’。赌博是有今天没明天，拼搏是抓今天赢明天；赌博靠的是手气，拼搏靠的是手艺。”

远见

城市的未来始于远见。

早在2005年，合肥市就确立了“工业立市”战略；

2013年，合肥出台集成电路产业规划并加快布局；

2015年，凭借江淮汽车等产业基础，合肥提出“打造全国新能源汽车之都”……

遵循路径图，合肥国资围绕战新产业的重点领域和薄弱环节，按图索骥选择项目。

如何下好“先手棋”？合肥坚持用市场的逻辑谋事、用资本的力量干事，围绕“科创+产业+资本”三大支点，发挥国有资本引领带动作用，使“有为政府、有效市场”同频共振，灵活运用基金撬动社会资本，打造产业升级的“助推器”和“牵引绳”，实现战新产业蓬勃发展和国有资本保值增值双赢，形成了国有资本引领战新产业发展的“合肥模式”。

与普通风投不同，政府通过设立引导基金“以投带引”具有较强的政策意图，其目的不是高额投资回报，而是引导促进地方产业发展，通过引导基金招引优质产业项目，进而推动调整产业结构、促进产业集聚、引导区域经济转型。

多年探索，聚焦“芯屏汽合”“集终生智”产业龙头企业和关键核心技术，合肥围绕投资前期、中期、后期全链条，形成了“国资引领→项目落地→股权退出→循环发展”的产业投资运作模式。

遇见

自始至终，合肥的投资主要有“两向”，即符合产业发展方向、符合国家政策导向的新兴产业。

正是基于这样一个超前的产业布局，以及在这一“大棋局”下数十年如一日的博弈，合肥做了很多“无中生有”“新题大做”的文章，让“芯屏汽合”“集终生智”成为现象级产业地标。

彼时，引入京东方不是“下注”，因为合肥要做全国家电制造中心，“屏”是家电版图上的最后一块“拼图”。对于京东方，合肥拿出了百分百的诚意——举全市之力投资建设液晶面板6代线。

从此，“中国屏”实现“合肥造”。

理念的领先是最大的领先。扶上马再送一程，在项目实现成熟运转后，合肥设计了完善的国资退出机制，“不谋求控股权，产业向好发展后及时退出，再投入到下一个项目”，功成便身退。

今时，引入蔚来也不是“豪赌”，而是在新能源汽车大势下，抢占先机，以期打造“中国新能源汽车之都”。

2020年初，蔚来因为现金流短缺陷入危机之中，四处寻找资金。正当一筹莫展之时，合肥递出了“邀请函”，对蔚来进行战略投资。

这次“握手”成了蔚来命运的转折点。

合肥再次灵活运用基金这一投资利器，通过国有资本撬动社会资本，以“基金+产业”模式，实现“四两拨千斤”，不仅加速了合肥新能源汽车产业链的构建，也给合肥带来了可观的经济效益。

目前，合肥打造了总规模超过600亿元的国有基金丛林，在保障重大项目融资需求的同时，投资上下游产业链的重点项目，覆盖产业链发展的全生命周期。

看见

担当作为不是胆大妄为，必须基于科学的决策、严密的程序。

“在去年2、3月份的时候，我许多汽车产业内的朋友接到了来自合肥的各种各样的电话，基本上是把我们公司、包括我个人都调研了个底朝天。”蔚来汽车掌门人、董事长李斌对于合肥在投资前所体现的专业性相当敬佩。

合肥投资蔚来绝不是一次“意外的好运”。合肥市建设投资控股（集团）有限公司董事长李宏卓介绍，在决定帮助困境中的蔚来之前，合肥是“四条战线”同步对蔚来开展考察。

换句话说，合肥对蔚来的投入建立在对风险有充分研判基础上，再经过科学的决策程序，果断出手实施的。

不管是治愈当时“伤痕累累”的京东方，还是救下“落魄新贵”蔚来汽车，都是合肥国有资本引领产业发展的投融资模式的生动实践——通过政府主导融资的方式，引入众多新兴产业巨头企业，带动上下游产业接踵落地。

凭借细致的研究论证、顺畅的决策机制、健全的配套服务、有专业有担当的人才队伍、完善的风险防范体系，合肥国资用强烈的政治担当、精准的战略眼光、科学的投资研判、专业的资本运作，成功运作了一个又一个战新产业项目。

依据自身的资源禀赋、产业基础、发展阶段，合肥因地制宜找到了能发挥自己比较优势的赛道。在战略性新兴产业“新赛道”里，合肥实现“弯道超车”，“无中生有”地打造出千亿级别的国家级新型平板显示和集成电路产业集群，取得了规模增加、产业集聚和技术突破的“三合一”成果。

当下，已成功“安家”合肥的蔚来汽车中国总部正联合江淮汽车打造世界级智造工厂；德国大众“重资”入股国轩高科和江淮汽车。频频动作透露出合肥的新目标：致力打造第三个千亿级的新能源汽车产业集群，再造新的增长极。

“高质量发展离不开高质量产业。”市长罗云峰说，经过多年积累，今天的合肥产业集聚效应凸显，产业链条完备，人才资源丰富，产业生态优质。

逢山开路、遇水搭桥，合肥敢闯敢试；

审时度势、攻坚克难，合肥稳扎稳打。

纵而观之，“产投”是合肥模式的“术”，有为政府与有效市场的“双剑合璧”，是合肥产业跃升之“道”，顺着高质量发展的“势”，合肥风头正劲！

赵越 全媒体记者 方娟

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