慢行系统完善“三年行动” 任务完成过半 合肥市区133个项目已完成67个，剩余项目计划年内完工
长江中路的慢行系统。
红星路的慢行道上，一位市民骑车经过。
“市中心的主干道存在非机动车和机动车混行的情况，十分不便。”近日，有市民反映，城区徽州大道慢行系统不够完善。记者调查获悉，2017年3月下旬，合肥市启动了市区慢行系统完善工程“三年行动计划”。目前，计划实施的项目已完成一半；剩余66个项目将年内完工。
反映
徽州大道有一段无独立非机动车道
近日，市民马先生反映，主干道徽州大道有一段路两侧都没设立非机动车道，骑车经过非常不方便。该市民反映的路段是徽州大道（长江中路~环城南路），“每次骑车路过都不好走，尤其是早晚高峰的时候，一条车道上又是私家车、又是公交车，还有电动车和自行车，都挤在一块。”
4月27日下午，记者骑了一辆共享单车从芜湖路右转弯，由南向北上了徽州大道。穿过环城南路向前之后，记者看到徽州大道东、西半幅路面，的确没有设置独立的非机动车道，东西半幅路面靠边的一条车道上，存在机动车和非机动车混行的情况，而且还没有隔离设施。
快到徽州大道与庐江路交口时，红灯亮起。和记者一样，骑车的人就和机动车混在一起。马先生表示，“高峰期的时候，非机动车有时候没办法只好骑到快车道，这样看起来很危险。”马先生建议，相关部门能够对这段徽州大道的慢行系统进行适当改造，比如设置一些隔离护栏。
答复
片区交通组织研究后
再进行慢性系统改造
对于这段徽州大道没有非机动车道的情况，庐阳区住建局给予了回应。该局相关负责人告诉记者，徽州大道（长江中路~环城南路）交通流量较大，现状为双向8车道，同时两侧设置公交专用线。“如果设置慢行护栏隔离，两侧各需要占用1个车道，导致车行道数量减少，将会产生新一轮交通拥堵点。”
因此，经现场调研决定，这段道路先暂不进行慢行系统的施工，待片区交通组织研究后，再行实施。该负责人向记者透露，目前，庐阳区正在组织第三方对老城区5.2平方公里交通组织进行研究，届时将把徽州大道慢行系统列入其中一并考虑。今后，骑车的市民路过这里会更好走。
做法
三年内计划完善133条道路慢行系统
针对市区存在大量道路没有独立人行道和非机动车道、人行道和非机动车道不连续、机动车违章占用慢行空间等问题，合肥市自然资源和规划局主动谋划改善慢行系统出行环境。2017年2月，在对道路慢行系统实地勘查的基础上，该局完成了《合肥市慢行系统完善工程实施方案（征求意见稿）》。
当年3月，该《方案》正式对外发布实施。《方案》明确，计划在三年内通过逐步改善步行空间、步行环境、骑行空间、非机动车停车等方面，打造与居民近距离通勤出行相适应、与公共交通设施无缝衔接、与公共开放空间连续贯通的慢行系统。
该局还组织各区及市政部门，对市区慢行系统完善工程涉及的道路进行了认真梳理、通过对每条道路建设的必要性、可行性、建设时序、改造内容等方面系统地梳理审核，制定了年度建设计划。2017~2019年共计划实施133条道路，约208.5公里的慢行系统完善工程建设。
探索
5个试验段工程有的挺好“走”
在慢行系统完善工程开始之初，合肥市自然资源和规划局选定了老城区的5条道路作为试验段先期开工实施，以期从试验段的实施效果中摸索经验、完善不足，为后续工程的实施提供借鉴。
作为试验段的5条道路于2017年5月份施工完成，分别为庐阳区的红星路（金寨路~无为路）、庐江路（金寨路~无为路）、龚湾路（长江中路~环城西路）、人民巷（安庆路~庐江路），以及蜀山区的霍山路（西一环~长江西路）。
这些慢行系统已完工的地方，好走吗？4月27日下午，记者骑车体验了红星路。从红星路与无为路交口，沿着红星路一路向西，这条支路南北两侧都设置了隔离护栏，机动车道和骑行互不干扰，一直到红星路与徽州大道交口骑车都相对轻松。
记者发现，红星路（徽州大道~金寨路）只是在红星路的南侧设置了隔离栏，北侧是城泊停车位。在这个路段，非机动车从西向东较为通畅，而要想从东向西的话，要和机动车混行于单行道，遇上机动车进出停车泊位，很容易被堵上。
效果
路况总体有好转但还存在一些不足
当时，为了检验先期实施的5条试验段道路慢行系统完善施工后的使用效果，合肥市自然资源和规划局还组织庐阳区政府、合肥市城乡建设局、合肥市公安局交警支队等相关部门，对现场进行了实地踏勘，并对使用的效果以及存在的问题进行了梳理研究。
相关负责人表示，“总体来讲，通过完善慢行系统后，道路路况有了明显好转，乱停车现象得到改善，保证了非机动车的路权，骑行更加安全、舒适，避免了人车混行的混乱无序。”但也存在一些不足之处，比如隔离设施规格、设置位置等方面的问题，需要在后续的道路慢行系统完善工程方案设计时进行改进，以期达到最佳效果。
为进一步对道路慢行系统的设计进行引导与规范，该局还组织编制完成了《合肥市慢行系统隔离设计导则》。在总结慢行完善工程隔离设施的实施情况以及借鉴外地先进做法的基础上，总结梳理慢行隔离设施的种类、式样、规格等技术标准，为下一步建设提供了指导意见。
3年来已完善67条道路慢行系统
进展
包含上述探索实施的5条道路在内，如今，三年的时间已经过去，这些计划中要实施的项目完成情况如何呢？对此，合肥市自然资源和规划局相关人士透露，截至目前，慢行系统完善工程已完成道路67条，共计115.2公里。
记者梳理发现，已经完工的项目覆盖了整个市区，当中有主干道和次干道，也有不少城市支路。其中，最长的两段分别是一环路（屯溪路桥~北一环与阜阳路交口）长达10公里、滨湖新区境内的包河大道6.5公里；瑶海区的淝光路（明光路~淝滨路）仅170米。
多重困难和因素影响整体施工进度
分析
“三年行动计划”时间已过，项目目前完成了一半，实施道路的公里数完成了55%。那么，又是什么原因影响了项目的施工建设呢？对此，该局相关负责人表示，这主要是因为项目在推进的过程中存在不少的困难和影响进度的因素。
一方面，需要与绿化、供电、交警等多部门进行协调对接。比如部分项目涉及的管线多，情况复杂，迁移工作量大，难度高，因此需要的时间就相对较长，比如庐阳区的颍上路、义井路。部分项目方案为了完善慢行空间，需要取消路边停车位，施工期间还可能影响周边商户的经营、居民进出等。为此，需要与沿线居民与商户多次沟通协调，沟通协调难度较大。
另外，在建设时序的安排方面，也需要通盘考虑。相关负责人表示，慢行系统完善工程需要与其他建设项目施工时序进行充分的对接。“为确保不重复施工，必须与其他建设项目进行协调，合理安排。”比如，瑶海区的滨河路与合肥市城乡建设局排管办的初期雨水调蓄项目工序就存在一定的冲突，肥东路与排水管网完善项目也存在一定的工序冲突。考虑到施工期间对城市交通影响，同一片区的项目不宜同时开工。比如，瑶海区的大通路、来安路等。
计划
66条道路慢行完善工程计划年内完工
“目前，慢行系统完善的三年计划项目，还剩余66条道路，共93.3公里。”相关负责人表示，因为今年新冠肺炎疫情防控需要，今年实施的项目在3月中下旬左右才开始进场施工，比原计划推迟约1个半月。
今年具体有哪些项目要实施呢？记者也进行了梳理。其中，在瑶海区，今年要实施凤阳东路（东一环~东二环）、新蚌埠路（北一环~临泉东路）等10多个项目；在庐阳区，今年要实施，洪河路、义井路、颍上路等20多个项目。
在包河区要实施南京路、徽州大道、华山路、中山路、祁门路等10多个项目；在蜀山区，要实施贵池路等项目。此外，经开区要实施始信路、莲花路等项目；高新区要实施彩虹路等项目。
下一步，合肥市自然资源和规划局将紧密跟踪慢行系统项目的进展情况，第一时间解决实施过程中出现的难点、重点问题，不定期召开项目调度会，会同相关部门和单位共同研究解决，确保这些项目在今年年内全部完成。
合肥报业全媒体记者 方佳伟/文
李福凯/摄
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