鼓励社会投资项目“引入”工程总承包
今后，全市采用装配式技术的项目应当积极采用工程总承包模式，并鼓励和支持在社会资本投资新建项目中逐步推广工程总承包。4月20日，市公管局印发《合肥市工程总承包项目招标投标导则》，推动各类工程交易规范化管理，助力企业复工复产，保障全市经济高质量发展。
规范：装配式项目应积极采用工程总承包模式
工程总承包是对工程项目的设计、采购、施工等实行全过程的承包，在这种承包方式下，不仅工程的质量、安全将得到更好的保障，同时也对承包企业提出了更高的要求，是对过去建筑市场分包体制的改革。
随着复工复产持续推进，全市大大小小的工程陆续展开续建或开工。为了提高工程落地的速度，新规对合肥市工程总承包项目适用范围进行了明确规范，合肥市公共资源集中交易目录范围内的建设工程项目，其工程总承包招标投标活动适用本导则。
其中，采用装配式或者建筑信息模型技术的项目应当积极采用工程总承包模式；工程总承包项目范围内的设计、采购和施工中有任一项属于依法必须招标的，应当采用招标方式选择工程总承包单位。
同时，明确了招标条件及不适宜采用工程总承包的情形。对于一些采用工程总承包模式进行招标可能在招标投标、履约过程中存在隐患和风险的情形，建议招标人谨慎采用。比如，工程时间紧迫，无法确保投标人有充足的时间对招标文件进行仔细研究和核查招标人需求的项目；建设内容涉及较大数量地下工程的项目（综合管廊项目除外）。
放活：招标时不宜将总承包业绩作为资格条件
考虑到目前建筑市场上具有工程总承包业绩的单位较少，为鼓励竞争，促进工程总承包行业发展，合肥规定在招标时不宜将工程总承包业绩作为资格条件。
对于市场各方来说，新规一大亮点是明确了工程总承包最高投标限价。招标人应当根据不同阶段的设计文件，参考工程造价指标、概算定额等设定最高投标限价。但最高投标限价不得高于投资估算、初步设计概算，确需调整的，应当在调整前报经原项目审批部门批准。
近年来，合肥率先在政府投资和使用国有资金新建项目中应用工程总承包制度，今后将积极鼓励和支持在社会资本投资新建项目中逐步推广工程总承包。
武文静 合肥报业全媒体记者吴奇
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