与时间赛跑 与疫情较量 合肥市应急管理局战“疫”纪实
24小时筹调到第一批物资，为城市公共卫生安全筑起了第一道防线；发挥应急功能主动请战，将应急指挥大厅打造成城市防疫“大脑”；创新运转机制科技防疫，为疫情防控凝聚“智慧”力量；转变角色狠抓安全生产，为经济发展创造良好环境……
在这场与时间的赛跑中，挂牌成立不到一年的市应急局勇担使命，冲锋在前。从1月24日合肥市启动突发公共卫生事件一级响应起，应急人便开始了连续作战，攻坚克难守望平安,他们用优化协同高效的应急管理方式书写了众志成城防疫抗疫、有序推进复工复产的战斗篇章。
主动请战
勇当疫情防控急先锋
伴随着春运的涌动，新冠肺炎疫情从武汉向全国漫延。
随着确诊病患的出现，让城市进入了疫情防控的紧张中。病毒来势汹汹，这是一场谁都未曾经历的“大考”。面对疫情防控这盘“棋”，合肥市委、市政府提前谋划、超前部署，着手对全市应急指挥平台进行调研，为成立疫情防控指挥部谋篇布局。
疫情防控指挥部相当于城市战“疫”的“大脑”，落址何处成为关键。
早发现、早报告、早隔离、早诊断、早治疗，应对疫情需要贯彻“五早”举措，这绝非单个部门可以执行。关键时刻，合肥市应急管理局充分发挥应急功能主动请战，站在综合统筹协调、全面联防联控的大局角度，向市委、市政府建言献策，将市疫情防控指挥部办公室设在市应急管理局应急指挥大厅，以便充分发挥市应急指挥平台信息共享、协调联动优势。
双子楼西南角，B座316，这里是合肥市疫情防控应急指挥部。15部电话紧急架起，15台电脑一字排开，决策在这里拟定，指令从这里发出。与此同时，21名市应急局工作人员也“入驻”指挥大厅全天候集中办公，承担了指挥部办公室应急值守、信息接报、综合协调、文电收发、物资保障、技术支撑等工作。
非常时期，如何防、如何控，这道题被摆在了城市面前。
为打好这场疫情防控仗，市应急管理局于1月23日彻夜编制完成《合肥市新冠肺炎疫情应急预案》，紧接着于1月25日起草了《合肥市新冠肺炎疫情防控工作方案》，并经市委同意后以市委市政府文件下发，明确了各专项工作组的职责和各部门防控任务，建立了跨部门的应急响应机制。
疫情就是命令，17个专项工作组高效运转着。在市应急管理局编制的预案中，灯火通明的应急指挥大厅只是第一指挥部。面对太多的未知，该局还制定了“B方案”，“一旦指挥部出现人员感染问题，第二指挥部人员立刻顶上去。”
这套具有合肥特色的指挥体系和运转机制，被省应急管理厅称为防疫防控“合肥模式”。
统筹保障
24小时内筹集首批防疫物资
兵马未动粮草先行，物资筹集迫在眉睫。非常时期，市场上防疫物资极度紧缺，市应急局再次主动请缨，突破职责界限，勇挑重担。“正月人流量大，汽车站、机场、火车站、高铁站这些交通枢纽处必须布点防疫设备。”年二十九的晚上，市应急局会议室里电脑键盘的敲击声响个不停，工作人员忙着寻找货源。
“找到了，杭州一家企业有库存，100台固定式测温仪。”按照公司官网提供的联系方式，市应急局工作人员在年三十凌晨拨通了业务员的电话，“价格合适，但怎么交易、怎么运输？”这是一次不寻常的采购，价格博弈、合同签署、拍板下单……一切手续都是通过“云交易”完成的。由于双方未曾见面，最后卡在了“先付款再发货”、“先发货再付款”这个难题上。“买，有风险，我来负责！”疫情发展已经容不得任何拖延，该局党组书记、局长汪涛拍板决定。
货有了，怎么运回合肥？此刻距离年夜饭只有不到十二个小时，物流都停了。“联系铁路部门，协调下，争取明天最早一班动车运来。”这一晚，会议室的灯一直亮着，为人们通宵忙碌。除夕当天7点半左右，来自杭州的第一班动车稳稳停在合肥火车站，3个小时内，机场、高铁南站、火车站和市内9个汽车客运站全部安装上了固定式测温仪。口罩、手持式测温仪、防护服、隔离衣……不到24小时，合肥第一批防疫物资到位，这批物资筑起了合肥公共场所疫情防控的第一道防线。
加强跟踪协调服务，帮助解决物资企业生产和调运中的困难和问题，确保生产不停顿、供应不掉链、市场不断供。截至3月18日，市应急局累计筹集医用N95口罩14622只、医用外科口罩近42.36万只、一次性口罩370.88万只、防护服27454件、隔离衣59080件、固定测温仪154台、手持测温仪2592支……
筹集物资的同时，市应急局还全面摸清各地各单位以及各行业防护物资保障需求，特别是主要医院医护物资需求，优先保障重点单位特别是医疗机构一线救治和日常防护物资需求，确保诊疗救治正常开展和一线医务人员及患者生命安全。
科技战疫
密织信息智能防控网
在全市小区封闭式管理后，每一个小区出入口的动态情况均会在指挥大厅的显示屏上实时呈现，小区居民进出的每一个细节可反复调看；一端连着指挥大厅显示屏，一端连着手机，应急会议不再集中召开而是“随叫随到”；挂图作战、数据分析，辅助决策系统将疫情、病情、商情、舆情、社情实时图文并茂地全方位展示……
科学防控、精准施策，这些都是合肥疫情防控的“智慧”力量。记者从市应急局获悉，该局在原应急指挥平台的基础上，完善了由视频监控系统、视频会议系统和辅助决策系统组成的疫情防控应急指挥平台，这些平台形成了统一指挥、上下联动、迅速高效的疫情防控工作格局。
“道路上车流量如何、交通枢纽人流量如何、公交出租车运营情况如何、菜肉蛋果物价起伏如何……这些数据都能一键调取，随意切换。”同样在指挥大厅的显示屏上，覆盖全市的7.4万个视频监控清楚地记录着整个城市在静态管理下的疫情防控情况，细致且详实。“有了这些监控，指挥大厅的工作人员就能及时对防控点抽查，对发现的问题和不足及时督察督办、救偏补弊。”
密织信息化、智能化防控网的同时，市应急局还牵头相关部门加强生活必需品市场监测，组织生产企业加紧生产紧缺物资，及时调配资源。“在保民生的过程中，充分发挥国资国企主力军作用，在生鲜等市场供应、城市交通运营、水气热运行等方面全方位做好保障。”
狠抓安全
全力促进企业复产复工
2月10日，指挥大厅显示屏上的数据显示：过去的24小时内，全市新增新冠肺炎确诊病例11例。新增重症病例2例，新增疑似病例4例。同样是2月10日，市内部分工业企业正式复工复产。
此时，复工复产是一场“经济防疫战”，目的是尽快恢复生产流通，尽可能地将疫情造成的经济损失减少到最低。打好这场战役，才可以更有力地支援“生命防疫”。
在全力以赴抓好疫情防控的同时，市应急局积极做好安全防范和安全服务，有序促成企业复工复产。为了确保“两不误、两战赢”，该局又及时制定了《合肥市疫情防控期间企业复工复产安全生产工作提示》，以安全服务发展、保障发展、促进发展，为抗击疫情、统筹推进经济社会发展各项任务创造良好安全环境。
“对高危行业领域，严格按照复工复产验收标准，规范验收程序，压实复工复产责任，做到成熟一个、验收一个，合格一个、复产一个；对于疫情防控、能源供应、交通物流、城乡运行、医用物资和生活必需品生产、市场流通销售等涉及重要国计民生的领域，在保障安全生产条件下立即促成复工复产。”据市应急局工作人员透露，截至3月18日，全市规上企业复工复产率达99%以上。
2月21日，11名确诊病例出院，累计治愈率首次超过50%，新增病例数量为0；2月29日，省卫健委发布安徽新冠肺炎疫情风险等级分类名单，合肥全市退出高风险地区；3月14日，省卫健委发布安徽新冠肺炎疫情风险等级分类名单，合肥为低风险地区；截至3月18日，合肥连续27天无新增新冠肺炎确诊病例……
好消息接二连三，但应急人却丝毫未松懈。“在复工复产的关键期，我们还将以安全服务发展、保障发展、促进发展，为抗击疫情、统筹推进经济社会发展各项任务创造良好安全环境。”对于他们而言，这场疫情大考中，有些答案可以从“书本”上找到，有些答案只能从实战中探索。
合肥报业全媒体记者 乐天茵子
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