人大代表、政协委员参与基层社会治理，在推进国家治理体系和治理能力现代化中发挥着不可替代的重要作用。基层人大、政协如何更好发挥作用，助力打造共建共治共享社会治理格
● “人大代表是群众选出来的，具有很强的社会公信力，他们参与社会治理，能够发挥事半功倍的作用。”
——合肥市庐阳区逍遥津街道人大工委主任赵晓明
● “通过政协组织和委员参与，广泛开展基层民主协商，往往可以有效拓宽治理渠道，更好提升治理效能。”
——无为市无城镇滨湖社区党总支书记汪国福
社区解难题 代表委员显身手
刘阿姨一直为孙女上学的事犯愁。她家租住在合肥市庐阳区逍遥津街道拱辰社区，前年她的儿子与儿媳离婚后，孙女一直跟着她过。孙女没有合肥户口，明年要上小学，能否顺利入学？刘阿姨对此忧心忡忡。
11月27日，张道琼等10名庐阳区人大代表来到拱辰社区，向选民述职。刘阿姨趁机咨询问题。“没有户口也能在合肥入学。只要提供相关材料，教育部门会就近安排入学。”张道琼是六安路小学校长，她的解答让刘阿姨终于放心了。
“人大代表是群众选出来的，具有很强的社会公信力，他们参与社会治理，能够发挥事半功倍的作用。”逍遥津街道人大工委主任赵晓明告诉记者，为了更好推进社会治理，街道在社区大小事务中引入人大代表参与，取得了不错成效。
参与基层社会治理，政协委员也没闲着。去年8月以来，无为市政协在无城镇滨湖社区试点“委员进社区，有事好商量”活动，政协委员深入社区看民生、探民情、听民意，为社区和居民解决了不少难题。居民刘配然在帮助市钓鱼协会运送器材的途中，由于电瓶车不慎侧翻导致盆骨骨折，经当地医院诊治后转入芜湖弋矶山医院治疗。由于是低保户家庭，医药费成难题，刘家人只能要求协会赔偿。双方对这起民事纠纷处理意见出现分歧，多次吵闹，矛盾激化。
市政协委员马辉能是一名律师，他在进社区访民生时得知相关情况后，主动接下这个“烫手山芋”。在社区和有关单位的协助下，马辉能发挥专业特长和常年调解民事纠纷的经验，多次召集刘配然家属和钓鱼协会成员坐下来协商，最终形成了双方满意的解决方案。“通过政协组织和委员参与，广泛开展基层民主协商，往往可以有效拓宽治理渠道，更好提升治理效能。”无为市无城镇滨湖社区党总支书记汪国福说。
● “建议不是提完就了事，还要做好跟踪监督。”
——合肥市、包河区两级人大代表王康
● “要加大对委员的培训力度，通过专项学习、在线学习等多种形式促进委员履职能力提升。”
——蚌埠市一名政协委员
参与有平台 推进力度待加强
当前，虽然很多地方积极推动人大代表参与基层社会治理，但仍有不足之处。赵晓明注意到，人大代表有本职工作，忙的时候，可能无暇参与身边的公共事务。“除了人大安排的视察调研等规定动作，下社区工作站、积极参与社区事务等自选动作有些代表没时间开展。”赵晓明介绍。
“建议不是提完就了事，还要做好跟踪监督。”合肥市包河区望湖街道沁心湖社区党委书记王康是市、区两级人大代表。早在2015年他就在区人代会上提出建议，呼吁有关部门积极推进幼儿园建设，在望湖城另选地址配套建设幼儿园，提高对学前教育的公共服务能力，满足望湖城居民入园需求。但由于当时条件限制，进展速度缓慢。跟踪多年后，去年王康又以合肥市人大代表的身份再次摆事实、列数据，呼吁增设幼儿园。“今年教体部门作出答复，已经在龙川路与庐州大道交口处选址建立幼儿园，明年可以招生。”王康说。
记者在采访中了解到，一些基层治理实践证明，“民主协商搭台，多方力量参与”的基层社会治理模式是推动基层问题有效解决的新路子、新方法。不过，政协委员在参与基层协商和社会治理中，也有认识模糊、水平不足等问题，程序的规范性、协商成果的运用和监督也有薄弱环节。
“要加大对委员的培训力度，通过专项学习、在线学习等多种形式促进委员履职能力提升。”蚌埠市一名政协委员建议，要进一步发挥政协民主监督的灵活性和协商性，对委员参与基层治理和协商中的成果及时向有关部门提交，并跟踪办理，确保成果能够落地生根、开花结果。
● “只有多深入基层、了解民情，才能提出更高质量的建议，真正发挥人大代表作用。”
——合肥市庐阳区逍遥津街道人大工委主任赵晓明
● “要通过广泛宣传、丰富载体，让委员参与基层社会治理‘进得来’‘蹲得下’。”
——合肥市蜀山区政协负责同志
履职更积极 创新方式强效能
为推动代表深入基层，主动参与基层社会治理，近两年逍遥津代表团对代表全年履职情况进行跟踪记录，除了集中视察、调研等人大规定动作，重点记录代表到社区工作站、参加社区活动等事项。区人代会召开时，代表团会把每名代表全年履职情况进行传阅，供大家做对比。“有了全年履职情况跟踪记录后，一些过去积极性不高的代表，现在对各种活动明显热心多了。”赵晓明说。
在庐阳区2018年的人代会上，逍遥津代表团30名代表联合提交了一份优化四牌楼商圈的议案。该议案成为庐阳区政府当年重点督办的议案，并在此议案基础上，庐阳区提出了老城更新战略，启动了主次干道、老旧小区、沿街商铺等一系列改造提升工程。“只有多深入基层、了解民情，才能提出更高质量的建议，真正发挥人大代表作用。”赵晓明表示。
围绕社区服务功能和居民实际需求，政协委员们能够发挥自身特长和优势，开展各类法律咨询、扶贫济困、医疗服务等活动。住蒙城县的亳州市政协委员代峰，利用自己从事互联网行业的优势，在蒙城县河西社区制作并公布“社情民意二维码”。“群众只要‘扫一扫’，就能便捷地表达自己的诉求，也进一步提升了我们收集社情民意的覆盖面和效率。”代峰介绍。
“要通过广泛宣传、丰富载体，让委员参与基层社会治理‘进得来’‘蹲得下’。”合肥市蜀山区政协负责同志认为,一方面要通过宣传交流，调动委员的参与积极性，扩大参与面，赢得更多居民支持。另一方面，要通过设立“社区委员工作站”“社区委员活动室”“民情约谈室”“民情民意信箱”等，积极搭建委员与基层群众的交流沟通平台，进一步拉近与基层群众的距离。
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