合肥法治政府建设 连续5年位居全国第一方阵 居中部32个城市第一

江淮晨报 2019-12-24 08:23 大字

近年来,合肥市紧紧围绕基本建成法治政府目标,开拓创新,奋力进取,有力推动依法行政工作走在全省乃至全国前列,继续保持全国有影响、全省居一流的法治政府建设水平。

全面实施行政处罚决定书网上公开

在执法方面,合肥市在全省率先开展经济发达镇相对集中行政处罚权试点工作,将县级城市管理等七个方面的行政处罚权以及相关权力集中到乡镇政府行使,有效破解主体不明、职权交叉、执法真空等执法难题。

同时,建立行政执法网上监督平台,对行政处罚、群众公议、两法衔接等行政执法行为实现全过程监管和可追溯管理。全面落实重大执法决定法制审核、执法公示、执法全过程记录三项制度,全面实施行政处罚决定书网上公开,已网上公开决定书近5万份。

另外,加强对行政执法的外部监督,全面实行全国首创的行政处罚案件群众公议制度。健全“两法衔接”工作机制,制定移送罪名目录、证据移送标准,开展“两法衔接”案件移送网上督查,2016年以来累计向公安机关移送案件416件。

前8个月“12345”办结诉求152320件

近年来,合肥市全面推进统一政府热线服务平台“12345市长热线”建设,畅通行政投诉渠道。2018年反馈203857件,办结203533件、未办结324件,办结率99.84%;2019年1-8月反馈152794件,办结152320件、未办结474件,办结率99.69%。

另外,积极推进审计全覆盖工作,开展供给侧结构性改革、精准脱贫、简政放权等10项政策措施跟踪审计,2018年实施各类审计项目97个。进一步加大决策、执行、管理、服务、结果公开力度,主动公开政务信息39万余条,主动公开率达95.4%。

上半年全市受理行政复议623件

合肥市还不断拓宽人民群众诉求表达渠道,在村、居设立行政复议基层受理点,切实发挥行政复议受理点在释疑解惑、申诉维权、纠纷化解方面的作用。

近3年来,已经累计接待法律咨询3000余人次,受理行政复议案件40余件。行政复议纠错功能进一步发挥,2019年上半年,全市收到行政复议申请695件,受理623件,直接纠错率14.76%,综合纠错率23.11%。

此外,合肥市还强力推进行政机关负责人出庭应诉制度,行政机关负责人出庭应诉率100%。建立诉前调解对接工作机制,对38件行政诉讼案件立案前进行调解。

每年轮训执法人员3000余人

为了不断提高政府工作人员法治思维和能力,合肥市将依法行政纳入市委综合考核和市政府目标考核,建立日常考核、自查自评、年终评查、社会测评等方式相结合的综合考核方式,开展领导干部述职、述德、述法,有效推动党政主要负责人法治建设第一责任人职责落实。

每年组织县处级领导干部开展依法行政专题培训,实行非人大任命市管干部法律知识测试制度,已累计举办49次考试、参考人员602人,一次性通过率99.5%。此外,常态开展行政执法人员通用法律知识和公共法律知识轮训,每年轮训执法人员3000余人,源头筑牢执法之基。

基本实现依法行政示范单位基层全覆盖

为加强法治政府建设顶层设计,此前,合肥市政府已经成立了推进依法行政工作领导小组,每年部署落实推进法治政府建设重点任务。

同时,还不断优化法治政府建设考核方式,坚持分类设置和动态调整考核标准。持续开展三批次市级依法行政示范创建工作,6年累计培育依法行政示范单位100家,基本实现依法行政示范单位基层全覆盖。晨报记者 方佳伟

法治政府评估连续5年位居第一方阵

法治政府建设得如何?一项项荣誉会给你一个初步印象。

在中国政法大学法治政府研究院开展的中国法治政府评估中,合肥市连续5年位列第一方阵,居中部32个城市第一。在中央广播电视总台发布的《中国城市营商环境报告(2018)》中,合肥市营商法治环境位居全国第六。而在中国社会科学院发布的《中国政府透明度(2018)》报告中,合肥市政府透明度位居全国第六;在全省依法行政考核中,合肥市连续10年位居第一;法治宣传教育工作连续15年获得全国普法先进城市“三连冠”。

已归集信用数据超过14亿条

近年来,合肥市不断深化行政审批制度改革,大幅精减市级行政审批事项。截至2018年底,全市共取消下放市级行政审批事项163项。出台权责清单动态调整和权力运行监督管理办法,完成县乡两级政府部门权责事项的统一规范工作。

同时,全面推开“双随机、一公开”监管,构建以信用为核心的市场监管机制,归集信用数据超14亿条;实现行政许可、行政处罚“七天双公示”数据常态化更新,累计公开数据440万条;推进在市场监管、环境资源保护等重点领域建立红黑名单管理制度,实施守信联合激励、失信联合惩戒。

政务服务大厅“最多跑一次”事项实现率100%

在打造“四最”营商环境方面,合肥市稳步实施涉企审批事项“证照分离”,深入推进“多证合一、一照一码”改革,建立“一网受理、九城通办”机制,实现了G60科创走廊9城市“零距离”综合审批。2019年9月1日,将企业开办时间压缩至1个工作日办结。

另外,合肥市还不断推行“互联网+政务服务”,整合信息管理平台,打造政务服务“一张网”。目前,市直53个部门1524项政务服务事项进驻服务大厅,平均申报材料1.09个,即办率达到85%以上,政务服务大厅“最多跑一次”事项实现率100%。

规范性文件实现合法性审查全覆盖

在开门立法方面,2018年以来,开展实地调研、征集意见、立法协商、论证咨询70余次,征集和反馈立法意见810余条;制定重要地方立法事项引入第三方评估工作规范,促进立法争议事项评估制度化、程序化。2018年以来,完成居住证管理办法、推进依法行政办法等20余部规章的制定、修改、废止工作,积极参与绿色建筑发展条例、燃放烟花爆竹管理规定等6部地方性法规的制定和修订。

合肥市还不断建立健全司法行政部门主导、多方参与的立法后评估机制,通过问卷调查、实地调研、座谈交流、专家论证等方式为政府规章“体检”。落实规范性文件“三统一”制度,出台规范性文件制定技术规范、行政规范性文件制定和监督管理工作实施意见,实现合法性审查全覆盖,源头防范出台违法文件。

为推动重大决策科学民主合法,合肥市建立重大行政决策征询意见、风险评估、专家论证、合法性审查等“2+14”科学决策制度体系,保障决策权力依法、规范、阳光运行,全面提升政府工作法治化水平。

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