社区迸活力有温度 居民获得感满满

○金翰网格居民聚在一起为老人庆生

○沁心湖社区楼栋单元长上门给居民量血压

○沁心湖社区楼栋单元长上门给独居老人送爱心餐

社区是居民群众生产生活的基本场所，是社会治理的基本单元，也是城市治理的“最后一公里”，是党和政府联系群众，服务群众的“神经末梢”。如何让社区迸发活力，让群众感受到温度，从而获得感幸福感满满？包河区各街道社区用实际行动激发社区内生动力，增进社区融合。

社区治理头绪繁多，社区上门向居民发放意见征询单，将痛点悉数掌握；噪音污染、邻里矛盾，社区就登门协调；老人吃饭不方便、不会用手机，社区充分调研，开办社区食堂，举办社区公益课堂……2019年3月，包河区成功入选全国社区治理和服务创新实验区。

议民事解民忧

社区居民之间常因一些鸡毛蒜皮的事情产生纠纷，这些问题政府其实不好管，但如果听之任之容易导致矛盾升级。对此，包河区滨湖世纪社区的社工张兰芝深有体会。“曾经，一群大妈正欢快地跳着广场舞，一袋垃圾从天而降。”回忆往事张兰芝记忆犹新，“跳广场舞扰民，矛盾双方互不相让，居民一波接一波到社区投诉，我们很头疼。”退休居民需要娱乐，上班族需要休息，矛盾如何化解？这是滨湖世纪社区探索“互联网+社区治理”新模式，构建社区微信群，小区QQ群，楼组QQ群三级圈层体系后遇到的第一个问题。“召开小区居民理事会，让舞蹈队成员和上班族代表充分发表意见，邀请老党员、老干部进行点评协调。”张兰芝说，经过三次商议达成一致意见：在小区广场跳舞要控制音量，社区为想跳欢快舞蹈的居民提供一块新场地。一场矛盾由此平息。

作为全市第一个新型街道级大社区服务机构，滨湖世纪社区主要通过改革来建立新的城市管理模式，实现由传统街居管理模式向现代社区治理模式的转变。即建立"党委领导、多元共治、居政分离"社区治理结构，大社区实行大部制，社区内仅设综合协调部、社会事务部、群众工作部以及城市管理部。依托“两级中心”服务平台，构建十五分钟生活圈。推行社区服务供给侧改革，为居民提供“量身定做”服务，构建社区微信群，小区QQ群，楼组QQ群三级圈层体系，实现沟通无障碍，响应零时差。

“作为上班族，现在每天能够好好休息，非常满意。”该社区居民彭雷禹说，大家坐下来倾听彼此的心声，矛盾得到圆满解决，邻里关系越来越和睦。家园小区一家艾灸店开业后，因艾灸味道太浓，居民多次投诉。在小区居民理事会协调下，店主陈杰安装了排烟管道，并征得住户谅解后继续营业。“当初投诉的居民成了我的顾客，大家成为好朋友。”陈杰说，做生意图的就是和气，非常感谢居民理事会的帮助。

张兰芝说，化解社会矛盾只是居民理事会的一项功能，它的意义还在于为社区搭建了平等参与社会管理的平台，基层公共事务从过去的政府单一管理到现在的社会多元共治，改变了“政府买单，群众不买账”的局面。

坚持走群众路线，为实现自我价值等方面的要求，积极搭建平台。加强民主协商自治，让群众成为“自治”的主人。加强党的领导，健全工作机制，推动和引导开展社区协商的能力，让群众成为“协商”的主体。让群众成为文化的主角，演绎邻里友善的美好传承。弘扬了创新精神，推动了社区治理改革发展，凝聚了多方位的强大力量，在新起点上实现新突破。打造新时代共建、共治、共享的社会治理新格局。

亲近邻增幸福

每天，万年埠街道社区食堂都会有那么一批熟悉的身影，他们或独自一人，或是一家人，一边吃饭一边聊天：“现在在外面吃饭，最不放心的就是卫生，而且价格又贵，但这个社区食堂，后厨都是透明可见的，卫生是完全放心的，价格相比市场也很实惠，现在不愁没地方吃饭了。”社区食堂的出现，不仅满足了居民的饮食需求，也为社区居民提供了一个沟通交流的平台，茶余饭后，人们可以在这里攀谈、话家常，增进了彼此的感情，也促进了人与人之间的信任。

近年来，包河区万年埠街道围绕更好解决群众最关心的问题、拉近社区居民之间的关系、满足群众利益诉求，积极创新社区治理体制机制，打造“社区一小时”新模式。对此社区新搬进来的张阿姨深有感触，她说：“原本居住在同一个小区互不相识，但是自从通过网络平台，彼此之间有了沟通，产生了强烈的归属感，这种睦邻友好的氛围让我真的把社区当成了自己的家”。

线上服务的方式让众多社区居民享受了便捷的社区服务，但是在服务中却发现，仍有许多社区老年人不会使用手机，甚至有些居民还不识字，线上服务的方式给他们的参与带来了很大的障碍。为满足这类居民的服务需求，万年埠街道联合实创公益，在每个周二的下午开展“社区一小时”，即社工、社区工作者通过“社区漫步”、“上门访视”、“居民便民服务”等方式，来宣传和服务对网络使用不是很方便的居民。从最初的社区工作人员、社工到后来的社区居民骨干、楼栋长、社区党员都逐步加入，并形成一种社区工作习惯，服务活动也延伸到“老年人识字班”、“社区大学”，帮助社区居民与时俱进，在线下也为居民形成一个社区服务网络。

“智”社区 “惠”居民

57岁的刘玉玲尽管在方兴社区康园小区居住了快5年，但是过去那种出门谁都不认识、在家了解不到街道社区大小事的环境，一直让她难有归属感，直到社区引入“互联网+社区”理念，整合多方资源，打造智慧化新型平台。

刘玉玲加入这个平台后，充分感受到时代的发展，让其可以与邻里乡亲之间密切日常交往、参与公共事务等发挥积极作用，“参与社区治理，让我找到的存在感。”不再像以往那样，大家即使住在一个楼栋，也常碰面，却互不相识，邻居之间罔若陌生人一般。

以现代化互联网络为基础，通过建立社区APP、党支部QQ群、微信群，及时发布社区建设动态，实现了信息共享和网上教育学习，将大家凝聚起来。通过平台这个“支点”，居民的积极性被激发出来，集体作用得到了充分发挥。“社区治理正在步入‘智治’阶段，而打造智慧社区、构建一体会平台是‘智治’的有益尝试。”方兴街道社工张玉梅说。

微创投 得民心

今年以来，包河区在全省率先试水并连续四年开展社区公益创投活动，重点资助社会治理类、专业服务类、社区营造类、志愿服务类、福利慈善类等五大类项目，共支持146家省内外社会组织，实施公益项目182个，累计投入资金2000余万元，着力培育一批领军型社会服务人才，扶持一批专业化社会组织，打造一批优质化社会服务项目，建设一批精品化服务社区。通过连续开展公益创投，培育壮大社区社会组织，丰富社区服务体系，促进政府职能转变，创新社会问题解决方式。

社区被称为党群联系的“神经末梢”。它的灵敏度，其实就是居民诉求的能见度。每天早上9点，包河区万慈社区揽湖苑的赵叔叔就已到了“一米阳光”党群服务站，在这里进行阅读，锻炼身体。他说：“以往大家想一起学习、一起锻炼，苦于没有合适的场所，现在这个愿望也实现了。”“便捷一点，再便捷一点”，秉承着便民的服务理念，万年埠街道强化各项硬件保障，举全街之力改造办公用房1000㎡，精心打造街道党群服务中心。依托小区架空层，创新打造以“一米阳光”微党群服务站建设为抓手，试点建设小区党组织领导下的，、集聚居委会、群团、社区民警、志愿者、物业等力量，开展党群活动、志愿服务、协商议事、化解矛盾、城市阅读、健身休闲等多种居民自治服务，把党建引领基层治理延伸到城市社区最末端、把党建引领的居民服务延伸到社区居民内心最深处，把党组织领导下的居民自治做法推进到城市最前沿，以“微治理”助推城市基层治理现代化。

目前已建成万慈社区揽湖苑“一米阳光”党群服务站并投入使用，今年年内计划建成3-5个，继续推进党群服务站标准化建设，着力开展好“延伸基本公共服务、深化党员志愿服务、引入社会组织服务、推进居民互助服务”等四项服务，把群众对美好生活的向往回应到“家门口”，致力打通服务群众的“最后一米”。

探索网络化社区治理和服务新模式，开创共治、共建、共享社区新理念，建立健全以人为本、兼顾个体化和差异化的利益保护机制，寻求各方利益的最大公约数，公平合理地解决利益冲突。坚持依靠居民、服务居民、造福居民，依法有序组织居民群众参与社区治理，给居民带来了“被需要”的满足感，带来了分享的快乐，让社区更有温度，实现人人参与、人人尽力、人人共享。

陈凯 陈意 何芳芳 文/图

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