基层社会治理要主动适应经济发展新常态
近年来，随着改革不断深入和现代化步伐的不断加快，基层社会治理压力随之增大。合肥市从影响和谐稳定和民计民生的源头性、根本性、基础性问题入手，积极探寻社会治理的突破途径，基层社会治理主动适应经济发展新常态。
发挥政府、市场和社会三方作用，提升基层源头治理能力
抓好事前风险评估。在全市范围开展重大事项社会稳定风险评估，并积极探索引入第三方参与评估机制。市“两办”印发了《合肥市稳定风险评估工作领导小组成员单位主要职责》，进一步明确并细化了各部门风险评估的职责、范围、对象、要求。抓好事中矛盾排查。在排查化解社会矛盾中，既发挥各级行政机关的主体作用，又注重发动社会力量参与。抓好事后应急处置。市“两办”出台了《关于进一步加强合肥市基层应急处置机制建设的实施意见》，明确基层应急处置机制建设的总体思路，整合组建全市乡镇街道、村居应急队伍，健全工作机制，创新工作方法，进一步提升基层防范化解矛盾和维稳应急处置能力。
坚持问题导向，破解基层难题，积极主动为群众排忧解难
近年来，围绕群众反映强烈的七个突出问题，破解基层治理难题。一是破解非机动车被盗难题。大力实施“安全停车”工程。二是破解电信网络诈骗高发问题，大力实施专项整治。三是破解传销活动猖獗问题，大力实施“打传创无”攻坚战。四是破解“三无小区”治安防范薄弱问题。市政府出台《合肥市老旧小区环境综合整治工作实施意见》。各级政法综治部门主动作为，按“三防”、“五有”标准，对市内老旧小区进行分类推进、综合整治。五是破解农村治安问题，大力实施“技防延伸”、“一村一警”。强力推进“技防延伸”、“一村一警”建设。六是破解社会面防控力量不足问题，各县（市、区）加大招聘和资金投入力度，全市由政府出资招募专业治安辅助力量18397名。七是破解严重精神障碍患者服务管理难题，将严重精神障碍患者的医疗救助项目纳入政府民生工程，实施市、县区两级财政“双托底”。合肥市经验做法得到中央、省综治办充分肯定。
建立综治平台，完善工作机制，实现为民服务制度化规范化
市“两办”《关于进一步加强全市基层综治维稳信访工作中心（站）建设的实施意见》，全市1774个村居建立了村级综治中心，各级综治中心建立了工作例会、首问负责、信息报告、督查督办等工作制度。规范流程，对涉及综治维稳信访事项实行统一受理、分流、交办、督办、会办、回访、归档等“一站式办理”流程，实现了各项工作和受理事项办理的制度化、规范化。完善机制，建立了矛盾纠纷联调机制、社会治安联防机制、信访问题联处机制、重点工作联动机制、突出问题联治机制、平安建设联创机制、服务管理联抓机制等工作机制，强化中心联勤联动功能。建立了综治信息化管理平台，在纵向上实现县市区、乡镇街道、村居综治中心运转规范、衔接有序、指挥高效；在横向上与相关部门资源整合、信息共享、协调一致，实体化运作。
以网格化为手段，信息化为基础，提升社区服务管理效能
一是推进网格化工程。全市42个街道、15个大社区，438个城市社区、337个农村社区，全市城乡社区共划分6595个网格，1.1万名网格责任人。市区及各县（市）城镇社区均实现网格化管理全覆盖。二是推进信息化工程。以全国“智慧城市”试点市建设为契机，以社区信息管理平台建设为载体，不断强化基础建设信息化。四个城区均建立了区级综合信息平台，265个社区建有面向居民的信息服务平台（社区网站、qq群、社区博客），信息化服务覆盖近300万人。三是推进服务化工程。通过社会服务管理信息化平台，对公安、民政、人社、司法等4个部门涉及公众的服务事项进行整合。通过平台“一站通”、“一户网”和社区综合柜员、自助一体机等，将政务服务、公共服务、公益服务事项推送到社区和互联网上，群众可以就近以多种方式向政府部门提交办理事项和获得办理结果反馈，极大地方便了群众，提高了政府部门行政服务效率。
建立社会治理体系，健全考核评价机制，全力维护群众利益
建立基层社会治理工作体系。根据中央《社会管理创新项目建设指南》和《安徽省委、安徽省人民政府关于加强和创新社会管理的实施意见分工方案》，在综合试点市23个项目的基础上，制定了合肥社会管理长期发展规划，形成由9大体系、45个项目组成的合肥市社会管理创新工作体系。建立督查考核机制。将社会治理工作纳入民生工程，纳入领导干部任期目标考核，纳入社会治理考评体系，纳入领导干部实绩档案，建立责任追查机制；建立跟进督查机制，坚持月调度、季通报、随机查；建立年度考评机制，将社会治理纳入政府目标考核，纳入社会治安综合治理考核，制定《合肥市社会治安综合治理工作考核细则》。建立群众工作机制。通过开展“五级书记带头大走访”活动，做好知民情、解民忧、化民怨、暖民心工作，全力维护群众利益，把党和政府的关心带给基层群众，让广大群众享受社会管理创新带来的实惠。
中共合肥市委政法委员会 范寿林
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