用好“亩均效益”指挥棒 全面提升“创转升”含金量
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任何一个系统都存在变量。对于合肥经开区来说，过去三年中“创转升”（创新转型升级）行动无疑是一大增量。数据显示，通过开展“创转升”行动，目前合肥经开区占地工业企业亩均税收达到20.53万元，同比增长16%；A、B类企业增加15户，占地比例提升到79.7%。
今年起，合肥经开区“创转升”开始全面整合过去三年积蓄的土地资源。这意味着，该区“创转升”即将进入全面收获阶段。
“创转升”引领效率变革
以“有限空间”赢取“无限发展”。2016年起，合肥经开区开展了“创转升”行动，出台促进工业企业增效升级、工业企业绩效综合评价、低效闲置用地清理处置、闲置厂房管理等四个方案，从规范管理和强化服务两方面入手，在全省率先建立以“亩均效益”为核心的企业绩效综合评价制度。包括“亩均税收、亩均主营业务收入、亩均利润、环境保护指标、研发创新指标”等一揽子指标体系，形成了衡量企业绩效的标尺。
在“亩均效益”体系的考量下，合肥经开区对企业进行ABC分类，实行差别化管理，从生产要素、政策奖补、金融支持等多方面分类施策。
三年过去，“创转升”效应正在合肥经开区逐步显现，一退一进之间，各项资源正在自然而然地完成优化配置。数据显示，“创转升”累计盘活4221亩低效用地，其中2018年盘活1346亩，清退28所驾校，催建12家企业开工建设，17家C类企业转型升级。
2016年以来，合肥经开区成功嫁接、布局了海尔高端智能家电、哈工大机器人、美菱全自动洗衣机、清华启迪科技城、中化三建等多个优质项目，引入了科技含量高、产品竞争力强的绿色节能建筑、新兴能源等优质项目入驻企业闲置厂房。
实践证明，精算土地账，实施“创转升”行动，就是矫正资源错配、低配的一剂良药。相关人士称：“创转升实现的是效率变革。”
“创转升”效应将全面显现
如果说“创转升”在2018年的关键词是“升级推进”，那么迈入2019年，将进入“系统推进年”。
2019年度工作务虚会上，合肥经开区提出：要系统推进“创转升”。同时明确“系统推进”的具体方略是“腾退进并举，点线面结合”。
在点和线上，合肥经开区今年将启动16户企业1569亩土地的升级工作，完成27户违规租赁厂房清退。力争未来三年C类企业再减少100户，AB类企业占比从目前的43%提升到70%以上。
而在更广阔的层面，今年合肥经开区计划将繁华大道、芙蓉路、蓬花路沿线及南艳湖片区，共6808亩(72家)工业用地升级转型为科技研发、总部商业等。与此同时，升级改造民营一园、意大利工业园等5个“园中园”。
从企业到园区，从今年开始，“创转升”开始全面整合三年来积蓄的土地资源。这也意味着，已经在经开区实施三年的“创转升”即将进入收获阶段。
坚持时效、紧盯质效抓推进
“2019年我们将重点聚焦三个方面。”合肥经开区工委委员、管委会副主任孙余洲表示，一是闲置、未按协议约定开（竣）工用地；二是低效、僵尸企业；三是空置、出租厂房。
对上述三方面工作，合肥经开区将实行区别对待。对闲置、未按协议开（竣）工用地的清理，属阶段性重点工作，不能久拖不决，应明确时限，2019年全部完成“催建”任务。对不能按期完成“催建”的，纳入收回、盘活范围。而对空置、出租厂房，2019年6月底前，完成备案、清退工作，后续工作，纳入经贸、招商、社区委日常监管范围，与招商引资、协税护税工作结合，实行动态管理。
“下一阶段，我们将盘活一批低效、僵尸企业。”孙余洲说，“创转升要坚持时效，要坚持结果导向，质量第一、效益为上，以企业质效作为创转升工作的出发点和落脚点。”
·王瑶 李长龙 华新红·
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