超大城市公共安全感指数低
2018公共安全感蓝皮书发布,拉萨、西宁、杭州居前三位
中国哪个城市最安全?12月15日,中国应急管理学会、中国矿业大学、社会科学文献出版社联合在北京发布《公共安全感蓝皮书:中国城市公共安全感调查报告(2018)》,2018年全国城市公共安全感指数最高的是拉萨,其次是西宁,杭州、福州分别位居第三、第四位,四大一线城市都没进入前四位。
四大一线城市均未进入前四名
《公共安全感蓝皮书:中国城市公共安全感调查报告(2018)》(以下简称《报告》)是2017年7月至8月由18队调查小组的200余名师生,经过大规模的全国城市调查活动,通过收集全国城市居民公共安全感的第一手数据和资料,测算形成全面翔实的城市公共安全感报告得出的,为我国城市安全发展的战略决策和学术研究提供重要依据。
公共安全指数分别使用治安安全、自然安全等9个传统与非传统安全层面的城市公共安全感进行测算,得出了整体城市安全的指数。
从本调查结果看,2018年全国城市公共安全感指数最高的是拉萨,其次是西宁,杭州、福州分别位居第三、第四位。四大一线城市都没进入前四位。广州排全国第五位。北京仅仅位居全国第二十位。
如果单独测算治安安全,北京也排名靠后。2018年城市治安安全感指数最高的前四名,分别是重庆、拉萨、石家庄、杭州,四大一线城市未进入前四名,广州为第五。北京排名为全国第十三位,上海在第十二位。
《报告》指出,虽然北京、上海、天津等城市由于经济发达、工作机会众多、公共物品供应充足对很多人有着无限的吸引力。但是,那些生活和工作在这些超大城市的人们却有着较低的安全感。
《报告》指出,在超大城市,每一位公众都是城市安全感的神经末梢,上海、北京、重庆等超大城市公众安全感指数总体偏后的信息,体现了这些城市居民的城市风险判断和安全感知,值得城市管理者的高度重视。
多因素造成超大城市指数偏低
研究发现,造成超大城市公共安全感指数偏低的因素来自多个方面。
首先,北京、上海、重庆、天津等经济发达城市,吸引了大量来自全国各地的优秀人才。生活在这些城市的公众,经济收入相对较高,文化素质和风险意识相对较强,他们往往存储了更丰富的安全知识,因此对于安全感的评价往往也更加真实。
其次,生活在超大城市的社会公众,由于人口密集,网络信息技术更加发达,人际沟通更加通畅,政府突发事件信息披露也更加充分,因此,各种灾害或事故的曝光频率也更多。大量接触灾害、事故、公共危机等方面的信息会在一定程度上降低他们的安全感。
再次,相对于中西部城市,超大城市的居民虽然工作机会多,但是,房价高、生活成本大、工作节奏快等因素,会让大城市的居民更加焦虑,他们的生活安全感总体不高。
最后,超大城市由于人口和其他各要素的高度密集,使某些类型的灾害或事故容易发生。如2012年7月21日北京市遭遇的特大暴雨灾害；2014年12月31日上海市外滩陈毅广场发生的踩踏事件；2015年8月12日天津市滨海新区发生的危险品火灾爆炸事故,等等。往往这些灾害事故发生以后,会造成更大的破坏力和社会影响力。
治安安全感指数重庆排名第一
京沪等地的实际安全硬件条件是很高的,但这些城市公共安全感指数排名靠后,这是因为治安安全感和公共安全感是相脱离的。除治安安全因素外,公共安全感受到公共场所设施安全、生态安全、社会保障安全等多重因素的综合影响。
《报告》也对2018年各个城市的治安安全感指数进行了排名。从排名来看,四大直辖市的治安安全感可谓喜忧参半。重庆市治安安全感指数最高,排在所有31个城市的第1位。上海和北京的治安安全感指数分别是0.4996和0.4872,达到或超过平均水平,排在所有城市的第12位和第13位。
天津在四大直辖市中的治安安全感指数不仅得分最低,而且排在所有31个城市的倒数第5位,这明显与其城市的行政级别和经济总量不符。
从地理位置来看,分布在北纬27度至32度空间地带的城市,除去南昌(排名第14位)、武汉(排名第16位)、合肥(排名第25位)等3个城市外,重庆(排名第1位)、拉萨(排名第2位)、杭州(排名第4位)、成都(排名第6位)、长沙(排名第7位)、南京(排名第10位)、上海(排名第12位)的治安安全感指数明显较高,而且上述7个城市的治安安全感指数都超过了平均水平,形成了地理上的治安安全地带。
《报告》建议,面对居民多元化、多层次的治安需求,要及时开放社会治安的各类信息,有助于公民知情权的满足；以“稻草人效应”来消除城市居民因不确定性而易产生的治安恐惧心理,从而有利于社会治安秩序的强化。
31城公共安全感、治安安全感指数排名
排名城市公共安全感指数城市治安安全感指数
1拉萨0.5350重庆0.5572
2西宁0.5192拉萨0.5438
3杭州0.5052石家庄0.5417
4福州0.5034杭州0.5281
5广州0.5007广州0.5258
6银川0.4976成都0.5158
7昆明0.4955长沙0.5155
8长沙0.4912西安0.5134
9武汉0.4903济南0.5126
10天津0.4892南京0.5101
11西安0.4875贵阳0.5079
12海口0.4873上海0.4996
13郑州0.4869北京0.4872
14南京0.4823南昌0.4822
15成都0.4793银川0.4816
16兰州0.4767武汉0.4788
17合肥0.4760西宁0.4765
18贵阳0.4703哈尔滨0.4748
19济南0.467长春0.4741
20北京0.4653福州0.4737
21沈阳0.4634海口0.4720
22长春0.4629郑州0.4691
23重庆0.4597太原0.4677
24上海0.4532乌鲁木齐0.4569
25石家庄0.4477合肥0.4561
26哈尔滨0.4466沈阳0.4532
27呼和浩特0.4383天津0.4425
28南昌0.4328昆明0.4423
29南宁0.4296兰州0.4412
30太原0.4261南宁0.4405
31乌鲁木齐0.4039呼和浩特0.4323
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