从“岗冲之地”到稳居全国第一方阵
[摘要]25年合肥经开区实践，绽放改革开放无穷魅力
合肥经开区，是中国40年改革开放的缩影，是合肥改革开放的试验田。区区25年时间，经开区从仅有的3万农民的岗冲之地，发展到稳居国家级经开区第一方阵，成为合肥工业经济、城市建设、对外开放的领头羊。通过合肥经开区，我们能深刻感受改革开放的无比魅力。
从“零”出发缔造的工业传奇
1993年4月3日，合肥发生了一件大事。在这一天，两百台大型施工机械排成方阵，开工的鞭炮声震耳欲聋，赶来见证的人群挤得水泄不通，就在万众瞩目下，合肥经济技术开发区正式诞生，“传奇”由此开篇。
上世纪，工业化浪潮席卷中国，农业大省安徽一度失去发展先机。合肥经开区自诞生那一刻起，便肩负着沉甸甸的历史使命，崛起之路，任重而道远。
虽起步于“0”，但在随后的25年里，合肥经开区不断加速，缔造了工业发展的“合肥速度”。汽车行驶在宽阔的繁华大道上，很少有人知道，当年，建设者仅用88天，就打通了10.8公里长的框形大道，完成了一项在外界看来“不可能完成的任务”；联想项目从签约到开工，仅仅只用了11天，被誉为新的合肥速度；短短10天时间，合肥海尔基地从拆迁、土方平整工程一气呵成，让海尔集团首席执行官张瑞敏连呼“没想到，没想到”……在一次次跨越中，合肥经开区华丽转身，从贫瘠村落跻身国家级经济开发区第一方阵。
2010年，合肥经开区规上工业产值首过千亿，一跃成为安徽首个“千亿开发区”；
2012年，再创新高，一举突破2000亿元，率先成为安徽第一个“两千亿开发区”；
现如今，合肥经开区南区以占合肥0.7%的土地，创造了全市30%的工业产值，综合发展水平位列全国219家国家级开发区第十一位，多年领跑中西部。
二十五载锻造成合肥产业高地
世界上每8台笔记本电脑，有1台产自合肥经开区；国内每5台冰箱，有一台产自合肥经开区。25年来，合肥经开区累计引进项目2131个，吸引联合利华、联想、可口可乐等30余家世界500强企业，在这片热土上投资兴业。
2002年，联合利华在合肥经开区投资兴建联合利华合肥工业园，是最早将生产基地入驻合肥的跨国公司。谈及十五年前，公共关系经理张晨历历在目。那时候，上海到合肥的火车需要8小时，公司领导到合肥出差，几乎只能选择乘坐飞机。如今，合肥已是全国性综合交通枢纽。合肥到上海高铁只需2小时，张晨上午到上海开会，下午便可回到合肥，“双城记”极大提高了商务效率。
事实证明，联合利华落子合肥，成就了一段双赢的佳话。目前，合肥工业园已成为联合利华全球260个工厂中最大的生产中心。联合利华在合肥生产的产品，不仅满足国内市场需求，还走向了世界，其中，深受消费者青睐的中华牙膏，均是“合肥制造”。
“合肥是科教之城，有着无可比拟的人才优势。”张晨告诉记者，当初企业选择合肥经开区，最看重的一点是常态化的优质服务。多年来，合肥经开区对标上海等先发城市，为企业提供“一站式服务”、“管家式服务”。对此，联合利华北亚区总裁龙嘉华评价说，“合肥市政府已经将优质的政务服务做成了常态化，如果用一个词来形容我对合肥市政府的印象，那就是‘靠谱\’”。
联合利华，是合肥经开区产业发展的一个缩影。如今，合肥经开区已形成智能家电、电子信息及集成电路、汽车及新能源汽车、高端装备制造等十大产业，成为中西部地区最大的日资企业集聚地、台资企业首选地，全国最大的冰箱、叉车、挖掘机、轮胎、液压机床制造基地，以及最大的笔记本电脑生产基地。
“空港经济”开启对外开放新纪元
“北空港，南派河”，水运铁运空运“三军联动”，合肥经开区始终走在安徽对外开放的前列。尤其是近两年来，合肥经开区开创了安徽史上对外开放的众多“第一”：首条国际全货机航线；首个国际快件监管中心；首个临空型保税物流中心（B型）；首个进境水果口岸；首个冰鲜水产品指定口岸……
2010年7月5日，国务院正式批准设立合肥出口加工区，坐落于合肥经开区南部的新港工业园，出口加工区拥有加工制造、保税物流、研发、检测和维修等多种功能，享受“境内关外”的政策优势。不沿边、不靠海，出口加工区却通过开放的进出口政策，稳居全国出口加工区第六位、中西部第二位，书写了内陆出口加工区发展的奇迹。
2014年6月，安徽省政府批复同意设立省级合肥空港经济示范区，开辟了合肥经开区对外开放的新战场。
在合肥经开区，还坐落着安徽首个跨境商品直销中心。商品涵盖了生鲜、休闲食品、饮品、酒类、母婴、日用、家居等11大类1万余个品类。同时，这里还设有德国馆、韩国馆、俄罗斯馆、澳洲馆、亚洲馆及欧美馆等6大特色展馆及化妆品、轻奢品等网络爆品专区。自开业以来，深受合肥市民欢迎，在家门口“海淘”成为一种时尚。
雄厚的产业基础，决定了合肥经开区对外开放的“起点”。精雕细琢的开放平台，铸造了合肥经开区对外开放的“高度”。现如今，合肥经开区正在加速建设航空港及口岸、出口加工区、保税物流中心（B型）、合肥跨境电子商务港、合肥派河综合物流园五大开放平台，在世界舞台不断唱响合肥好声音。
进无止境掀起“二次创业”浪潮
“二次创业，是经开区推进改革开放的基本方向，代表了我们的战略视野、发展标杆、奋斗取向。” 合肥市委常委、经开区党工委书记杨伟如是说。站在新的历史起点，合肥经开区抢滩新型工业化，创新转型升级，全面开创“二次创业”新局面。
25年阔步前行，合肥经开区取得骄人的成绩。自2016年起，合肥经开区迈向“二次创业”新征程。促进工业企业增效升级、工业企业绩效综合评价、低效闲置用地清理处置、闲置厂房管理等四个方案先后出台，合肥经开区在全省率先建立以“亩均效益”为核心的企业绩效综合评价制度。
通过绩效综合评价，对企业进行ABC分类，建立起“退低进高”、“退劣进优”激励机制，激励A类企业引领发展、鼓励B类企业改造提升、倒逼C类企业提质转型。截至目前，合肥经开区已对全区343户占地工业企业进行绩效综合评价，其中全区评定为A类的工业企业占地比例达到51.7%，亩均税收超过30万元。
同时，合肥经开区还对资源要素进行整合、置换、嫁接和重组改造，自2016年以来盘活低效用地3000多亩，成功嫁接、布局了海尔高端智能家电、哈工大机器人、美菱全自动洗衣机、清华启迪科技城、中化三建等优质项目，为优势产业发展腾挪了空间。
合肥晚报 ZAKER合肥记者 罗敏
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