“租购并举”还需迈几道坎？要用法律保障承租人的安全感

工人日报 2018-03-20 08:57 大字

今年的政府工作报告提出，“要让广大人民群众早日实现安居宜居”。从“买房住”到“租房住”，从住有所居到安居宜居……近年来，“房子是用来住的，不是用来炒的”的观念正在深入人心。各地围绕“房住不炒”不断进行调控，同时加快建设和培育保障性住房及租赁住房市场，严格防控房地产市场风险。

然而，重售轻租，租购难以同权等问题仍然待解。“租购并举”还面临几道坎？怎么补齐租房短板？全国两会期间，《工人日报》记者带着这些问题采访了部分代表委员。

重售轻租，购买意愿强过租赁意愿

“年轻人刚刚参加工作，或者刚到一个新地方，租房是个不错的选择，等经济条件好转后再考虑买房。”北京林达投资集团创始人李晓林代表说，“租购并举”制度正好解决了这些人的居住问题。然而事实上，更多人愿意买房。重售轻租，购买意愿明显强过租赁意愿。

“目前，发达国家一般有1/3以上的人口通过租房解决居住问题，而在我国，这一比例还不到1/5。”在房天下董事长莫天全委员看来，租购并举，重点在租、短板也在租。除了“置业观”的差别外，更直接的原因在于发达国家租房市场比较完善。“相比其他国家，我国租赁市场还存在很大的发展空间。”

有数据显示，北上广等城市中，租房族的人均房租支出已超2000元。厦门、杭州、合肥等34个城市租房收入比已在25%至45%之间，北京、上海等城市则超过45%。这意味着一些城市居民家庭收入的近一半，花在了房租上。

“房租居高不下，出现买房难，租房也难的情况。加上租房市场不够完善，尤其是很多社会福利和住房挂钩。”莫天全委员表示，要改变人们的住房消费观念和行为，还需要在这些方面下功夫。

租购并举，把租房和购房放到同等位置

“把租房和购房放到同等位置，是我国解决住房问题思路上的转变。”广东省住建厅厅长张少康委员说，引导购房向租房转移，发展租购并举的关键，在于让租赁市场发展壮大起来。

去年7月，住建部等9部委下发通知，确定北京、上海等13个城市，进行集体建设用地建设租赁住房试点，并表示将立法明确“租房与买房居民享受同等待遇”。9月，住建部再次发文，支持北京、上海开展共有产权住房试点工作，为大城市的无房家庭和新市民提供住房保障。

今年政府工作报告进一步明确，加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度。“以租为主”“租售并举”“先租后买”的住房供应新体系正在形成。

58集团首席执行官姚劲波代表认为，加快发展和培育住房租赁市场，要通过法律法规保障租赁双方权益，尤其是提升承租人的安全感。“如果租房者权利无法保障，更多的人还是会选择购房。”

增加供给，吸引社会力量投资经营

在租购不同权之外，租房市场缺乏有效、稳定的供给，是重售轻租的另一原因。莫天全委员说，近几年房价上涨，从利益角度来看，租房的诱惑远小于买房。“这对于很多人来说，与其把房子租给租客，还不如坐等房价上涨，这直接影响了租房市场的供给。”

“要从优化存量和做好增量两方面入手。”山东省住建厅厅长王玉志代表认为，随着近年来我国城镇化率不断提高，住房需求还在不断扩大。目前单一的政府供地渠道不能满足市场需求，需要通过深化土地制度改革逐步解决。除了政府供应以外，还应在企业、集体土地等方面进一步探索。

对此，申万宏源证券研究所首席经济学家杨成长委员建议：“要让开发商不只是盖房子、卖房子，还要鼓励他们持有房子，让全社会都来投资租赁市场。”如果这些房地产的租赁市场能够形成比较稳定的回报率，就可以委托第三方去经营。

“只有老百姓想租、敢租、能放心住，租赁市场才能形成良性循环。”莫天全委员说，无论租还是购，有了稳定渠道和制度保障，老百姓对未来就会有稳定预期，住房市场也就会更加稳定。

（原题为《“租购并举”还需迈过几道坎》）

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