守护百姓“舌尖上的安全”
[摘要]瑶海区建机制、强监管，编织食品安全“保障网”
○检查超市食品卫生
○检测人员对蔬菜进行快速检测
○在学校食堂监督抽检
合肥“菜篮子”建追溯体系，让每一块肉有源可查；打造食品安全示范街，规范小餐饮经营行为；探索全新监管模式，守护校园食品安全……
瑶海区以贯彻落实《食品安全法》为主线，以创建国家食品安全城市为统领，以建设“食安瑶海”为目标，以制度建设、能力建设、重点监管、全程追溯、技术支撑为手段，牢固编织食品安全“保障网”，营造良好的食品安全环境，。
[制度建设]
健全机制
编织牢固食品安全“保障网”
瑶海区聚集着周谷堆批发市场、长江批发市场、漕冲烟酒批发市场和白马奶粉市场等众多市场，是合肥市主要的食品集散地，食品安全状况不仅直接影响着国家食品安全城市的创建，更是关系着全市市民的身体健康。
在食品安全保障机制上，瑶海区注重加强制度建设，编织一张牢固的食品安全“保障网”。瑶海区制订印发了《瑶海区创建国家食品安全城市工作实施方案》及《考核评价标准和指标任务分解表》。成立以区长为组长的创城工作领导小组，同时成立12个工作组，推进任务落实。今年1月初，召开创建国家食品安全示范城市动员大会，区委书记路军出席会议并讲话，区长单虎作动员部署，全面启动创城工作。会上明确创城工作的要求、路径、职责任务和考核评价方法，并与区食安委成员单位签订了2017年度食品药品安全工作目标责任书。
区委办印发了实施“党政同责”制度文件，把食品安全工作纳入政府年度目标管理考核，社会治安综合治理考核、党政领导班子及领导干部综合考核评价，并将重大食品安全事故纳入“一票否决”内容。今年3月，区政府召开常务会议研究审议我区创城工作有关制度建设，制定出台了《瑶海区食品安全考核评议办法》、《瑶海区食品药品工作责任约谈制度》等文件。制定了创城任务清单，召开了创城工作推进会，及时跟踪掌握各相关单位创城工作进展。
[能力建设]
定期开展食品安全
监管能力提升培训
瑶海区将学习培训《食品安全法》等食品相关法律法规列入重要议事日程，以此促进食品安全监管能力提升。每年定期开展食品安全监管能力提升培训，包括对瑶海区食品安全委员会全体成员单位分管负责人、各街镇开发区食安办、区市监局（食药监局）执法监管人员及全区所有校长（园长）食品药品安全集中培训。在武汉大学举办了食品药品安全监管能力培训，学习先发地区创城工作先进经验。
近期，经区市监局（食药监局）与区法制部门共同努力，对全区食品安全“四员”中符合申领辅助执法证条件的81名同志开展了行政执法工作集中培训及知识考试，领取辅助执法证，强化食品安全行政执法工作。
[重点监管]
创新监管模式
推行风险分级监管
瑶海区为科学有效实施监管，积极创新监管模式，推行风险分级监管，把校园食品安全、小餐饮、食品批发市场作为监管重点，探索全新监管模式。
2016年10月，区市监局（食药监局）以风险分析为基础，结合食品生产经营者的食品类别、经营业态及生产经营规模、食品安全管理能力和监督管理记录情况，按照风险评价指标，计划在两年内完成对我区7000余户食品生产经营者进行风险等级划分，实施不同程度的监督管理，目前我区已完成3100余户。
校园食品安全一直是社会关注的焦点，也是食品安全监管工作的重点。“去年，我们对一家中标入围的配餐企业进行现场评价时，发现这家企业的供餐规模、加工能力和人员配套都有不足，给学校提供餐饮服务存在一定的食品安全隐患。我们给出的评价是‘淘汰\’。”瑶海区食安办主任、区市监局（食药监局）局长李杰介绍，瑶海区积极探索新的监管模式，将校园食品安全工作纳入综合治理范畴，全面落实学校主体、教育主管、食药监管三方责任。区食安办充分发挥综合协调作用，与区市监局（食药监局）、区教体局、区城管局建立了联动机制，形成监管合力。校园监管工作实行“三查三单”制度，每次督查做到有书面反馈、有限期整改报告、有复查。通过一系列举措，有效守护住了孩子们的“舌尖安全”。
近期，瑶海区食品安全委员会组织区综治办、区教体局、区城管局、区市监局（食药监局）组成联合督查组，在全区开展校园及周边食品安全联合督查。此次行动，督查组采取不打招呼、随机抽查、直奔现场的形式，深入学校食堂及周边进行监督检查，对经营单位的食品经营许可证持证情况、人员健康证、经营场所环境、设施设备、进货原料索证索票、台账记录等进行了细致的检查并督促整改。
【示范带动】
打造小餐饮示范街
充分发挥示范效应
瑶海区通过建立示范街的方式，以点带面，对小餐饮的软硬件设施逐步统一规范提升。2016年，瑶海区食安委组织相关成员单位进行调研论证，严格按照《食品安全法》和有关规定，建成了信地、宝业紫街、大通路3条餐饮示范一条街。在创建小餐饮示范一条街的过程中，区市监局（食药监局）联合相关街道对街内所有的小餐饮经营户进行登记造册，逐户规范，采取“规范一批、提升一批、淘汰一批”的模式全面提升小餐饮单位的软硬件设施。3条示范街的建成在全区起到了良好的示范效应，各街镇纷纷学习、效仿，积极争创小餐饮示范街。目前，瑶海区的“漕冲路餐饮街”和“瑶海万达金街”正在积极申请创建小餐饮示范街。
[追溯体系]
农产品来源、流向等
全过程监控
一块猪肉，在进入市民菜篮子之前，它是在哪里养殖？又是在哪里屠宰？有没有通过检疫？……想要搞清楚这些问题，让市民吃上放心的食品，就需要建立一套完善的食品安全追溯体系。
周谷堆批发市场是合肥市的大菜篮，市场占有量达到80%，也就是说合肥市民餐桌80%的食品来自这里。“我们将周谷堆批发市场作为重点监管对象，积极引导周谷堆市场完善可追溯系统的运行。”李杰介绍，目前做到了蔬菜和肉类市场批发环节实现全品种覆盖、全自助交易、全自动追溯。要求市场开办方印制统一格式的销售凭证，载明食用农产品名称、产地、数量、销售日期及销售者名称、地址、联系方式等项目，使相关农产品的品种、数量、来源、流向等信息实现了全过程监控，真正形成了来源可追溯、去向可查证、责任可追究的质量安全追溯链条。
[技术支撑]
对消费者投诉较多产品
开展专项抽检
除了建立食品安全追溯体系，为防控食品安全风险，及时发现和处置食品安全问题, 瑶海区监管部门通过“双随机一公开”实施食品安全抽检计划，及时发现苗头性、系统性、区域性食品安全风险和问题。
在刚刚结束的端午假期，为了保障节日期间的食品安全，瑶海区市监局（食药监局）对粽子、绿豆糕、咸鸭蛋等17组节令食品进行了专项抽检，重点监测重金属、苏丹红、微生物等重要指标，并将检验结果及时通过政务公开网向社会公布。
“对食品进行抽检是我们的一项日常工作，尤其在端午、中秋、国庆、春节期间等重点时段对节令食品，以及容易出现问题及消费者投诉比较多的产品进行专项抽检。”李杰说，通过实现监督抽检与信息公开、核查处置联动，倒逼生产经营企业落实质量安全主体责任，保障食品安全，促进食品产业有序健康发展。抽检重点明确，点面兼顾，逐步实现区域、企业、品种、项目、环节及业态的覆盖。2017年瑶海区区级食品安全监督抽检任务共1400组，其中生产环节50组、流通环节500组、消费环节610组、食用农产品240组。
同时，瑶海区引导社会各方力量参与食品安全工作，广泛宣传食品安全法律法规、科普常识。创城工作开展以来共计举办主题宣传、集中宣传活动75余场次。向广大市民发放了相关宣传资料53000余份，设置展板140块，悬挂横幅/张贴宣传海报275份，进社区宣传55次，制作食品安全知识宣传折页各5类、印发食品安全法宣传材料7.5万余份等。在加强日常监管的同时，区市监局（食药监局）也加大对食品案件查办力度，以执法促监管。去年共立案查处食品案件49件,罚没金额59.52万元。2016年区市监局（食药监局）获得了“合肥市依法行政示范单位”称号。
□关堂所 阮思源 张军 合肥晚报 合肥都市网记者 蒋瑜香
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