公众参与政府立法渠道将拓宽

晨报讯 4月26日，合肥市召开推进依法行政工作领导小组（扩大）暨全市依法行政工作会议。合肥市市长凌云提出，要建设一流法治政府，争取再创一批在全省乃至全国有示范意义的先行先试之作。今年重点抓好出租汽车管理、居住证管理、烟花爆竹禁放等政府规章制定。

加快建设一流法治政府

在中国法治政府评估中，合肥市连续四年进入前二十名，2016年取得全国第六、中部第一的历史最好成绩，被评估为具有率先在全国建成法治政府巨大潜力的11个样板城市之一。在全省依法行政和法治政府建设考核中，连续八年名列第一。

谈及去年全市的依法行政和法治政府建设工作取得的成绩，凌云给予了高度的肯定，“工作亮点突出，成绩非常抢眼，的确来之不易。”凌云提出，合肥市要加快建设一流法治政府。

针对去年全市依法行政工作考核排名靠后的单位，凌云要求，要认真分析找出原因，对于突出问题进行整改，“让潜力变成现实。”

拓宽公众参与政府立法的渠道

2016年，合肥市顺利完成了城市绿化管理条例实施细则、城市轨道交通管理办法、电梯安全监督管理办法、建筑垃圾管理办法、机动车停车场管理办法等政府规章的制定、修改、废止工作。今年，合肥市将拓宽公众参与政府立法的渠道，引导基层立法联系点有序参与立法。另外，还将积极推进重点领域政府立法和制度设计，计划对城市地下管线管理办法、城市集中供热管理办法等规章项目开展立法后评估。

凌云认为，近年来，合肥市在规范重大决策方面形成了一整套较为完善的制度体系，总体执行也较好，但也存在公众参与渠道不够畅通、合法性审查不够严格、决策监督和追责机制不够健全等问题。

“要进一步规范决策程序，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定作为重大决策的必经程序，特别要严格落实合法性审查制度。”凌云要求，今年要重点抓好出租汽车管理、居住证管理、烟花爆竹禁放等政府规章制定。

提升基层法制机构和队伍力量

在加强领导干部学法和依法行政培训方面，去年全年开展市政府常务会议学法6次，组织64名副县级领导干部赴华东政法大学培训。对8批次81名拟提拔的市管领导干部组织法律知识测试，一次性通过率93.82%；常态培训公务员、执法人员达26000余人次。

针对少数地方法制机构不够健全、法制队伍力量薄弱的情况，凌云也进行了支招，“要把法制培训作为干部培训的重要内容，坚持常态化开展，同时高度重视各级法制机构和队伍建设，配齐配强力量，尤其要针对基层薄弱的问题，给予更多倾斜和支持。”

晨报首席记者 方佳伟

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