龙岗开发区推动社会管理创新提升转型发展环境
抓好社会管理实质就是抓发展环境，改善人民群众生产生活条件，维护社会秩序稳定。自2009年区划调整后，龙岗开发区按照“抓管理、保稳定、促建设、谋发展”的工作思路，坚持不懈推行“城市管理、安全生产、信访稳定、社会治安”四位一体的社会综合管理模式，有效整合部门力量，将城市管理、文明创建、安全生产、信访稳定等工作全盘纳入网格化，实行资源信息共享，努力开创了提质变样、转型发展的奋力崛起之路。
转变观念、提高认识。龙岗开发区辖区面积22平方公里，常驻人口达15万人，其中8个社居委均为村改居社区，城市发展快速推进，入驻人口集聚膨胀，突发应急事件增多，以前农村那种轻车熟路的管理模式难以凑效。基层干部对城市综合管理认识不到位、思想不统一，存在着“社会综合管理投入大，花费多，效益不明显”的误区，容易产生“绕、躲、怕”的畏难情绪。开发区自我加压，以城市管理标准严格要求自己，强制入轨。一是抓班子、带队伍。通过干部党员会议、讲座学习、与兄弟街道结对交流等形式加强机关和社区干部教育，积极灌输城市综合管理的理念，统一思想、凝心聚力、切实增强推进社会综合管理创新的紧迫感和责任感。二是广宣传、群策力。部门和社区紧密配合，不失时机多形式、多渠道开展社会综合管理的宣传教育活动，在广大群众中宣传相关法规政策，营造浓厚的舆论氛围，教育引导群众遵纪守法、弘扬职业道德、社会公德、家庭美德，群策群力，支持参与社会综合管理。
组建社区、夯实基础。为合理配置社区资源，规范社区管理，更好地服务基层，服务群众，区政府于2011年、2012年批准龙岗开发区新增6个社居委，分别为海洲社区、瑞泰社区、华源社区、新安社区、华都社区和琥珀社区。经过1年多时间精心准备，现已全部挂牌运行。一是组建班子。结合开发区机关的机构改革和人员分流，从开发区选派6名素质较高、能力较强的中层干部兼任社区书记或主任，从原老社区分流部分人员到新社区，逐步完成6个社区的班子配备。广大群众也找到了“主心骨”和“当家人”，诉苦有人听，难事有人管，服务有人问。二是完善设施。积极与房地产小区协调落实办公用房；完善相关软硬件设施，做到制度上墙、设施齐全；开展户况信息登记，对所有居民的户籍状况、职业、住房情况、生活状况等进行详细调查摸底，做到家底清、情况明。三是开展活动。开展丰富多彩的社区文化活动，凝聚人心，让社区居民拥有归属感和家园意识，如在“七一”、春节等重大节日期间开展慰问困难党员和特困家庭活动，为社区居民建立健康档案，开展以“构建和谐邻里，共创美好家园”的邻居节活动，举办由社区居民自编自演的广场文艺演出，促进邻里之间的沟通交流与和睦相处，增强了新建社区的凝聚力和向心力。
创新方式、提高效能。紧紧围绕社会管理创新工作做文章，因地制宜，加快城市管理学习融合和创新，适时提出“四位一体”相互保障的城市综合管理模式。一是健全应急机制。成立开发区大综治维稳中心，合理规划社区网格，落实属地管理责任制，扎实推进街所联动维稳，有效整合综治、信访、司法、安监、城管、计生、民生、工商、公安、社区等多方力量，加大治安巡逻、落实包保措施、抓好源头防控，快速有效处置重大和突发事件，确保社会大局稳定。二是加强司法调解。成立了刑释解教人员过渡性安置基地，建立驻派出所调解室，区检察院、区法律援助中心分别在龙岗开发区设立服务站和窗口，龙岗司法所被确定为市司法局社会管理创新工作联系点，扎实开展法制宣传、人民调解、司法援助和安置帮教工作。三是规划安全生产。建立健全安全生产管理制度和基础台账，加强信息系统和安全员队伍建设，重点抓好烟花爆竹、食品、建筑工地、消防、企业安全等重点领域和“五小”行业检查，严格落实安全生产责任制和奖惩措施，努力推动安全生产规范化建设。四是打造市容环境。以“三城同创”和合肥市农村环境每月例检为抓手，加快“三纵三横”主干道样板点和通达路、石塘路等示范路建设，以线带面、建设城市景观，打造城市亮点，疏堵流动摊点，严厉打击违法建设，全力打造文明龙岗、美丽龙岗，不断提升城市品位和美誉度。
总之，社会管理创新是一项系统工程，充分挖掘和发挥社区的社会管理功能，是创新社会管理服务体系的必然要求，是构建和谐社会的基础性工作。在今后的工作中，龙岗开发区将着眼服务发展、服务民生、服务稳定，把落实社会管理创新与推进社区基础性工作有机结合起来，努力形成与新形势新任务相适应的体制机制，推出一批有影响的创新成果、特色亮点和精品项目。 （通讯员 张金平 毕全松）
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