坚持改革创新提升服务水平努力推动瑶海各项工作
编者按
深入学习领会党的十八届三中全会精神，把改革开放大业向深度和广度推进，是当前和今后我们的一项极端重要的工作。《瑶海》报理论版从本期起，将以“学习全会精神、凝聚改革共识”为统揽，陆续以整版的篇幅集中刊发各街镇开发区和区直部门在经济建设、社会治理、服务创新以及党的建设等方面的转型实践发展成果和经验做法，以进一步推动全会精神的贯彻落实。
做实“一二三”微文章 建好服务型党组织
■程业琳 王方平
去年以来，城东街道坚持从细微处入手，从党员群众关心的实事小事入手，着力夯实一个基础、育好两个品牌、抓好三个结合，切实加强服务型基层党组织建设，不断提升组织工作满意度。
着力夯实一个基础
坚持把组织基础工作做得更扎实一些、更到位一点。一是抓好教育培训。认真抓好中心组理论学习，做好街道党政班子干部在线学习的督促，先后选派6名干部参加市区组织的培训，着力打造学习型班子。充分发挥街道“晨光读书会”的作用，浓厚全街的读书学习氛围，建设书香型街居。同时，提升党员干部远程教育终端站点学用实效。在建好街道站点的基础上，重点打造唐桥、隆岗村和柳荫塘3个社区的站点，街道管理员被评为全市优秀站点管理员。二是抓好制度落实。规范“三会一课”制度。通过加强宣传教育与督促检查相结合，促进各级党组织规范落实“三会一课”制度。同时，结合实际，依托市委党校干部教育培训基地这个载体，利用线上和线下两个平台，创新开设“微党课”，街、居、企共开讲185次，取得了较好效果。规范做事档案制度。将做事档案覆盖到社区和街道部门负责人，每人一档，按季度公示，纳入年终考评，2013年共公示做事档案136人次。规范党代表工作制度。建立党代表工作室，积极组织党代表开展调研、走访、慰问等活动，真正让党代表发挥作用。三是抓好队伍建设。切实加强街道社区党务工作者队伍的建设和党员队伍的服务管理。去年初，调整充实了街道政工科力量，对部分社区专职副书记进行调整，真正做到有人干事。完善党务工作者例会制度等日常工作制度，推动各项工作落到实处。同时，开展党员调查登记工作，进一步摸清掌握党员情况，并在此基础上加强教育服务管理，规范党费收缴，规范党员发展。
积极培育两个品牌
围绕推进服务型基层党组织建设，重点培育非公党建和社区党建两个方面基层党建工作品牌。一方面，继续抓好非公党建，培育“红色引擎”。继续拓展非公党建工作覆盖面，去年单独组建党组织8家，全街单独组建党组织的非公企业达35家。不断建设非公党建的新亮点。在巩固国邦集团、客来福家居等党建工作规范化建设成果的基础上，积极抓好第六空间、长安办公家具、隆祥激光的党建工作。在推进非公党建工作的过程中，重视党建指导员和企业支部书记两支队伍的教育管理，通过参加培训、召开座谈交流会、组织观摩学习等方式，帮助他们增强了责任感、提升了工作能力。另一方面，积极推进社区党建，打造“民生党建”。建立了“访民情—办实事—解难题”的工作机制，真正让党员，尤其是街道社区党员干部走进群众中去，记好民情簿，办好民生事。通过这一机制，有效促进了党员与群众的沟通与交流，也办成了一批群众关心的实事、好事。其中，柳荫塘社区组织党员捐助贫困大学生行动、合欢e家邀请区女企业家协会中秋慰问计划生育特殊家庭活动等，反响都非常好。
注重抓好三个结合
将组织工作与信息宣传紧密结合。切实加强宣传教育，尤其是充分发挥街道网站、社区网站、微博、微信、党建信息群工作等新媒体的作用，增强党建工作宣传效果。有效拓展党建工作影响力。印发了《进一步加强和改进宣传信息工作的通知》，将党建工作作为宣传工作的重点，将先锋网、组工信息载体刊发的稿件作为奖励重点，鼓励部门社区加强组织工作宣传。全年刊播稿件达570篇，其中党建工作信息达220多篇，《江淮》和《安徽新闻联播》分别对城东非公党建和民生党建进行了报道。将组织工作与群团工作紧密结合。以党建工作为龙头，以“强服务、争先进”为重点，扎实开展群团工作，推动基层党组织各项工作协调进步。2013年，街道社区在群团工作方面荣获市级以上荣誉10个。其中，客来福家具荣获“安康杯”全省优胜单位，大王庙社区被评为合肥市儿童之家，街道团委被评为“合肥市志愿者服务先进集体”等等。将组织工作与作风建设紧密结合。积极推进党务公开和政务公开，建立了统一规范的阳光党务公开栏，进一步完善街道网站，街道被评为“瑶海区政务公开工作示范点”。规范窗口服务管理，设立党员示范岗，充分发挥党员的示范引领作用。扎实做好在编不在岗人员和违规领取财政资金清理等工作。开展“让社区多个帮手”活动，积极推动社区与帮扶单位对接协作，提升社区为民服务水平。 （作者单位：城东街道）
强化举措 完善机制 不断夯实关心下一代工作基础
■孙海霞
近年来，明光路街道通过抓组织建设、完善保障机制，抓阵地建设、完善工作机制，抓活动建设、完善教育机制，抓成效建设、完善服务机制，不断夯实关心下一代工作基础。2013年，街道关工委被评为全国先进基层关工委。
抓组织建设，完善保障机制
街道成立了“双创”工作领导小组，主要领导任组长，相关部门负责人、社区主要负责人为成员，负责统筹、协调、调度、督查工作；社区关工委由社区书记任主任，社区老干部任常务副主任，主要负责落实关工委的各项具体工作。同时，建立了由126名人员组成的“五老”队伍，分别担任宣传员、辅导员、教导员和引导员。加强制度建设，完善保障机制。定期组织关工委工作人员学习培训，听取汇报，统筹、协调、督促工作落实。每季度召开工作例会，通报工作，总结典型经验，推广先进做法，推动各项工作落实。定期组织开展有益未成年人专题活动和特色活动，通过活动达到寓教于乐效果。街道每年还组织专家学者、居民群众和关工委、妇联、文明办、团委等相关部门开展专题研讨。
抓阵地建设，完善工作机制
街道在社区设立“四室一吧一园一馆”，即：青少年心理干预室、文体活动室、图书阅览室、科普体验室，绿色网吧，道德游园和青少年科技馆，并为各社区活动室配备了先进的设备，以及近万册图书和文体活动器材，切实做到了“六有”：有组织、有阵地、有活动、有台帐、有制度、有成效。
抓活动建设，完善教育机制
构筑六个平台。一是搭建学习平台。开办太阳花义学讲堂，设置经典诵读、课业辅导项目，引导、指导共赏文化精品，消除贫寒子弟第二课堂高额学费障碍；建立非遗文化工作室，利用辖区裕丰花市的非遗文化集聚优势，组织非遗传人在社区进行技艺展示活动，让未成年人走近、了解非遗文化，学会欣赏美的艺术。二是搭建道德平台。吸纳未成年人参与以“道德讲堂大家讲，明辨是非促和谐”为主题的道德讲堂系列活动。从法律与道德、义务与责任、以及扶危济困的传统继承与当前社会现实等多角度、多层面进行了解剖、探讨、论述，帮助未成年人明晰道德是非观；在小区营造中华传统美德的文化氛围，在日常生活环境中，润物无声地培养青少年从爱护环境、孝顺父母、帮助他人、尊长爱幼起步，做一个有道德的人。三是搭建法制教育平台。街居综治办与辖区学校、幼儿园对接，利用“六五”普法契机，统筹安排法制警示教育课，开展法制宣传日活动，不断提高未成年人辨别是非和抵制不良行为的能力。四是搭建科普平台。建立全省首家社区青少年科技馆社区少儿科普教育点，常态化进行节能、低碳、防震减灾等知识的普及。利用专业市场资源，在裕丰花市开展盆景鉴赏、花卉养护知识的教育普及，培养青少年阳光健康、品味高雅的生活情趣。五是建设体验平台。通过社区青少年科普馆基础科普知识展示和互动体验，让未成年人在动手操作、自主参与、亲身体验中获取正确的逃生方法、自救技能和科学知识；开展“继承传统、感恩教育”主题体验活动，如“小娃娃听雷锋故事”、“老少同乐绣党旗”、“爱国主义教育巡回邮展”等，传承传统文化；开展“小手拉大手”系列志愿服务活动，培养激发未成年人志愿奉献的公益意识；通过评选五好文明家庭、“好婆婆、好媳妇”等典型，教育引导广大居民为孩子们树立榜样；围绕环保、感恩等主题开展“认领身边树 亲子共护绿”和“我给妈妈过‘三八\’”等家庭亲子互动活动，营造民主、和谐、健康的家庭氛围。六是营造健身平台。建立完善社区体育活动场所和器材，鼓励青少年业余时间到社区进行科学的体育运动；开展社区家庭运动会，营造体育锻炼的氛围；利用家长学校和太阳花义学讲堂进行科学饮食和食品安全知识普及教育，传播正确的教育观、健康观、成长观；组织社区风筝协会、集邮协会等社团面向青少年开展活动，培养体育文化活动的兴趣和热情。
抓成效建设，完善服务机制
服务于青少年的思想教育工作。寒暑假街道组织“五老”对青少年进行革命传统教育、爱国主义教育及法律法规知识培训、心理、生理健康、科普、公共卫生等为内容的教育活动。去年以来，共举办类似活动32次，参加各类培训人数近1000人次，受教对象540人。服务于贫困未成年人爱心帮扶。街道“五老”人员与辖区贫困家庭开展结对子助学助困活动，近年来共捐款2万余元，入户慰问28名贫困生，解决了部分贫困学生就学难问题。 （作者单位：明光路街道）
创新社会治理机制 促进街居稳定发展
■张军生
去年以来，七里站街道突出为群众解决实际问题这个根本，切实加强制度建设，强化基层基础工作，建立健全相关网络，创新社会治理机制，促进辖区稳定发展。
健全机制，抓源头扎实开展初信初访工作
街道高度重视初信初访办理工作，采取多种措施在提升质量上下功夫，积极妥善处理群众的初信初访问题。一是健全网络。街道建立党政主要领导负总责、分管领导具体抓，相关部门齐抓共管、层层抓落实的维稳工作处置机制。党工委书记是维稳工作第一责任人，对信访维稳工作负总责，对重大疑难问题亲自包案处理；其他分管领导是维稳工作直接责任人，按照“谁主管谁负责”的原则，各司其职，各负其责；各科室负责人是维稳工作的具体责任人，按照包案领导制定的维稳措施组织好接访和办理等工作。二是完善制度。先后建立完善来信来访接待、信访督办协调、信访反馈及信访信息等工作制度。同时，坚持落实信访维稳值班和信息报告制度，班子成员轮流带班，确保每天（包括节假日）有人接待，做到日报告及重大信访信息专项报告。三是开展排查。街道确定专人具体负责工作，从各社区中选定6名兼职信访信息员，负责辖区内的舆情收集和报送工作。坚持月排查、季梳理，每月对所有的初信初访和维稳情况全面排查，每季度开展重信重访案件集中梳理工作，重大事项开展即时排查，做到心中有数，对排查出的问题，及时进行化解和处理，切实做到情况清、底数明。同时，畅通举报渠道，在街道设立举报投诉箱，接受辖区群众的投诉举报。在处理问题上，做到处理意见合情、合理、合法，使初信初访反映的问题一次处理到位，一次性办结，力求群众满意。今年先后受理来信来访336件次，都及时有效地给予了回复或处理。
拓宽渠道，引媒体有效推进社会管理创新
一是创新载体，建立“六个一”链接。即：一个依法行政便民维权站、一个婚姻指导中心、一条专家热线、一个网站在线服务、一个QQ群服务、一个电视节目专栏（即合肥生活频道《庐州和事佬》栏目）。二是依托网络，展开交流互动。通过QQ群，街道为居民提供在线咨询、服务等，并先后邀请心理咨询师等专业人士，采取“个性化、生活化、亲情化”的沟通形式，与辖区居民进行互动交流，有效消除了不良情绪，大力营造了和谐氛围。三是引进媒体，转变调处方式。为更好地调解老百姓之间矛盾，街道设立了《庐州和事佬》便民维权站，本着“贴近群众、倾听诉说、化解矛盾、帮助维权”的宗旨，周一到周四开通专家热线，方便群众电话咨询，帮助咨询者解决实际问题，周五上午设置为专家“接待日”，现场接受辖区居民的咨询。自《庐州和事佬》便民维权站设立以来，其人民调委会先后为老百姓调解家庭矛盾60余起，全市首列成功调处拆迁安置民事纠纷1起。四是创新服务，构筑“心灵氧吧”。维权站通过引进媒体作为第三方，增强了调解的公信力，成功化解家庭矛盾、邻里纠纷的同时，不仅有效缓解了社会信访的压力，还为辖区的新居民提供就业、维权、帮困、子女入学等全方位的服务。现在，辖区很多居民都把这间小小的维权站比喻为社区的“心灵氧吧”。
掌握信息，保维稳街所联动妥善化解难题
一是注重信息研判。在做好群众接访的同时，注重收集信息。街道、派出所、居委会相互沟通情况，通过动态式、拉网式的方法，全面深入排查涉及民生保障、征地拆迁、回迁安置、涉法涉诉等方面存在的突出问题，进行收集、研判、预警和报送，并根据研判情况，尽早制定预案，积极抓好落实。二是建立应急队伍。在街居干部中选调应变能力强、遇事敢担当的人员充实到街道应急小分队，统一指挥、统一调遣、联合处置，增强了处理突发事件的综合能力。三是加强舆情监控。建立网络舆情监测与报送机制，明确网络舆情监测员，实行值班制度；建立网络舆情研判与预警、应对机制，每天重点对多家网站及时搜索、收集与街道居相关舆情信息，做到及时掌握、及时引导，牢牢把握引导网络舆论的主动权，发挥网上舆论的正面引导作用。遇到突发事件，能及时启动预案，妥善处置了博澳公司拖欠农民工工资、亿丰装饰广场小业主因租金被卷走围堵办公和施工现场等近十次突发事件。 （作者单位：七里站街道）
强基促和谐 先锋赢口碑
■杨俊丽 李仁义
2013年，胜利路街道以“兴氛围、促规范、暖民心、求实效”为主基调，力求党建文化进巷陌全覆盖，党员队伍硬作风当先锋，基层党建聚民心葆活力。
灵活宣传载体，党建文化润泽小巷
绵延的河岸、林立的楼宇是胜利路独有的街域资源。为此，街道依托南淝河沿岸和社区广场新建了千米“党建文化”长廊，凤凰桥社区党建文化广场，开辟了3条党建文化小巷，通过近百副生动的漫画、格言集中形象展示了党建文化；利用18个社区网格橱窗和主干道交口电子屏幕不定期展播社区党建活动，播放党建电子图片。让固化的资源插上思想的翅膀，飞进居民心灵。延伸“书记上党课”触角，街居书记把党课摆到了小区广场和院落，实现零距离讲精神，无缝隙听民意。社区退休老党员组成“文艺小分队”则成为家门口的党建宣传员。目前，党建文化基本实现在眼前、在身边、在心里，党建在党员中有了升华，在居民中有了印象，在楼宇间有了阵地。
推行周六服务制，非公党建富有活力
辖区有6座楼宇、约350家企业，但单独组建非公党组织仅12家，整体非公党建氛围不浓，存在活动开展难、作用发挥难，党员管理难等问题。为此，街道以瑞沅党支部为重点，实行周六上门定点服务制，以点促面抓规范。通过2个多月的梳理问题，制定措施，明确责任，盘点销号，瑞沅党支部完善了党团工作基础台帐，健全了组织架构，增设了党团活动专员，形成了党团工作长效机制，开通党团工作微博，编印党团工作简报，建立党团活动室，开辟党群工作五大宣传板块，召开了第一次党团员大会，党组织在员工有了地位，并逐步扩大影响。同时，坚持和非公党组织负责人定期见面交流制，社区公益活动派对制，已有3个非公党支部和社区孤残家庭结对共建。党建融入企业文化，进入业主视野，为因企制宜开展活动奠定基础。
创新服务模式，社区党建温暖民心
结合让社区多个帮手活动，在社区全面推行“1234”社区服务管理模式，即1份实施意见，辅以2个办法、3项制度、4种工作簿。形成以社区党组织为龙头、社区党员为骨干、社区工作者为基础，党员楼组长为补充的社区网格化管理。18个网格实行“二栏一卡三公开”，党员网格员每日佩带党徽和工作证，改“坐班制”为“入户制”，上门入户递上爱心服务卡，记录社区大情小事，及时答疑解惑，限时解困帮扶。坚持每季度社区‘两委\’向居民述职，现场测评亮分。据不完全统计，全年走访居民、单位3600余户，解难帮困214件次，居民满意度更高了，干群关系也近了。104名党员为主体的楼组长，在“三城同创”期间，党员志愿队成为流动在居民楼栋间的红袖章，平日里更是治安巡逻，义务护河的好帮手，社区文化活动常客，社区党员的身份荣誉感不断增强。
突出共联共建，区域党建日益深化
建立辖区党建资源数据库，以共联共建为重点，抓统筹促互动。向工人文化宫党支部、商之都东城店党总支、老年大学党支部、中建十三局党支部和非公党组织等多家党组织发出邀约，获得积极响应，初步搭建了节日演出进社区，“三城同创”齐参与，社会公益献爱心，形成了悦读节、K歌赛、倡环保、微公益等固定共建项目。街道还牵头组织十八大知识竞赛、冬季义务献血、家园大联欢活动，并精选活动图片反馈给每位党员志愿者，为其留下一份珍贵的记忆。
征迁一线亮身份，党员释放正能量
大三角地块改造是胜利路街道一个旧城改造项目，党工委要求每位党员必须率先垂范，当吃苦奉献带头人，当攻坚克难骨干军。街居20多位党员干部始终温情暖心服务，把群众冷暖放在首位。超强谋划，把握群众呼声，广泛宣传，直通百姓心扉，真情付出，赢取群众信任。为群众寻找了400多套房源，送去3000多条搬家袋，发放爱心联系卡300余张，搬了数百袋物品，打扫了十多套房屋，义务为高龄老人洗衣做饭半个月，为4位老人送医送药，主动给11户居民代办水电销户手续，争取数万元的困难救助金，党员带头当起‘护工\’、‘车夫\’、‘搬运工\’贴身服务群众。历时近百个日日夜夜，‘白加黑\’‘五加二\’‘晴加雨\’的辛勤付出，用无私无畏的奉献，务实清廉的作风，践行群众路线，顺利完成216户、2.3万平方米房屋征收任务，实现“多、快、好、稳”，赢得群众口碑。（作者单位：胜利路街道）
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