合肥铁路南站搬迁纪实
2007年，时任市长吴存荣(现任省委常委、市委书记)走访铁路南站职工
2011年，区四大班子领导调研铁路南站综合改造搬迁工作
2011年9月28日，搬迁群众在复建点开工仪式现场
2011年9月28日，开工仪式现场，几台挖掘机在准备开挖
南站居民区内筒子楼影像
2011年明光路沿线住房拆迁现场
合肥铁路南站规划效果图序言
2013年6月26日，合肥铁路南站地块正式挂牌上市，标志着历时两年半的老火车站搬迁圆满顺利完成。谨此以文向关心与支持南站搬迁的各级领导、社会各界，向战斗在动迁一线的广大干部职工表示衷心感谢。
政策出台
“前些年我刚到这片区进行走访时，就像踏入当年抗战电影‘地道战\’里，跟迷宫一样，那时经常走了半天愣是出不来。”说起座落于红旗社区的铁路南站，辖区民警显得一脸无奈。不仅如此，由于该地区地下排污管道年久失修且用电线路、消防设施老化，多次发生水患火灾，棚户区流动人口的增多，每年都会发生多起的入室偷盗案件，常年生活在铁路南站居民区的铁路职工迫切期盼改善这一块居住条件。
2005年4月合肥市政府与上海铁路局开始对南站地区调研，酝酿拆迁工作思路。自2007年11月起历时一个月对南站地区所有居民的房屋性质、面积进行调查摸底，铁路南站的迁建改造、开发被列入合肥市22个重大项目。2008年4月15日形成“关于加快合肥铁路南站搬迁改造工作会议纪要”，在此基础上同年8月20日签定了《合肥铁路南站地区搬迁改造协议》，双方同意通过土地置换方式对合肥南站地区实施迁建。至此，经过长达三年的充分调研协商，总占地面积为622亩，拥有约1800余户四个老旧小区居民的南站地区的搬迁尘埃落定，搬迁工作进入实质性的房屋产权公示阶段。
“安得广厦千万间，大庇天下寒士俱欢颜”，为了以人为本、和谐动迁，在市委、市政府主要领导直接过问指导下，铁路南站综合改造项目指挥部审时度势发挥集体智慧，针对铁路南站之现状，按照“尊重历史、面对现实、让利于民、和谐搬迁”的原则， 2010年10月3日起历时20多天时间进行火车南站综合改造项目草案征询意见工作，进村入户反复向群众宣传草案，并向其征询改造意见和建议，90%以上南站居民盼望早日改造，以期改善现有的居住环境，此做法恰好与2011年1月21日新生效的国务院新的《国有土地上房屋征收与补偿条例》相吻合。同时，由上海铁路局站段以上单位对住户持有的铁路公房租赁证或其他符合条件的材料出具确认证明，并以此确定有效面积，问题迎刃而解。2010年12月1日，在协调各方利益的基础上，科学严谨且可操作性强的《合肥铁路南站综合改造项目拆迁安置实施细则》正式出台了。
住户搬迁
2010年12月5日8点58分，在北风瑟瑟声中，随着“噼里啪啦……”阵阵的鞭炮声在周秀英家院内响起，合肥市民翘首期盼了多年的铁路南站综合搬迁改造项目由此拉开帷幕。俗话说，兵马未动，粮草先行，面对1800多户的搬迁，在动迁之初，车站街道通过网上、中介公司搜集整理一百多套房源以备搬迁户临时之需，充分利用广播、电视、报纸等新闻媒体，设置多个广播宣传点，张贴标语悬挂横幅，发放《致居民一封信》，并多次分别召开居民代表、各铁路路段负责人会议，听取大家意见和建议，使广大居民对搬迁政策家喻户晓、童叟皆知。周密的宣传，强大的舆论氛围，公开透明的政策，为搬迁工作打下了坚实的基础。
利好的政策顺应了民意，得到了大多数百姓的理解和支持，加上动迁前的工作做得相对充分，绝大部分搬迁户陆续迁走。因而在短短的50天搬迁期限内动迁户数达86%。然而随着搬迁工作的深入，由于南站拆迁工作涉及到铁路与地方等方方面面关系，诸多社会、经济矛盾的交织和各种不利因素的存在，增加了居民搬迁的复杂性。尤其是随着国务院新的拆迁条例的颁布实施及居民日益增长的多元化诉求，许多拆迁户想尽办法得到更多的补偿、安置更大的房子，动迁同志每个人、每一次面对的都是一个崭新的“个体”：有的要改善条件住大房子、有的要为子女结婚置婚房、有的要赡养老人、更有人要利用拆迁作为“人生仅有的一次翻身机会”，因此，动迁工作面临动态性、多元化挑战。
指挥部领导针对各搬拆户的不同情况重新进行认真梳理分析、研究，对犹豫不决期望值过大的拆迁户，讲清政策，以促进他们转变观念为重点，既要坚持实事求是原则，又要有灵活性。坚持用足政策，凡是政策规定必须补偿的，要不折不扣地执行，做到“一把尺子、一个政策、一视同仁”。
在近两年半的动迁过程中，吃闭门羹、坐冷板凳、遭白眼、挨谩骂、听牢骚，甚至打不还手、骂不还口……对车站街道、社区动迁组的工作人员来说是家常便饭。但也有不少同志和搬迁户成了“不打不相识”的朋友，视搬迁户为亲友，换位思考，将心比心。有的帮助搬迁户大龄女孩介绍对象，有的为搬迁住户的智障儿解决谋生饭碗，有的为其子女上学疏通渠道提供资助等等，不一而足。精神决定成效，实干塑造形象，正是这种实实在在的工作作风，融化了一座座坚冰，当一户户被拆对象签下协议，政府和老百姓之间那堵看不见的“墙”也慢慢地被推倒。
货场搬迁
“不知道火车会不会又挡道？”2010年5月以前，凡是途径胜利路的合肥市民心头总是悬着这个疑问。因胜利路铁路被挡道，常造成交通“肠梗阻”不少市民为此怨声载道。南货场600多亩的狭长地带何时搬迁，一直吸引着不少市民的关注。省市人大代表、政协委员多次呼吁，要求尽快搬迁南货场。2009年6月，市区有关部门对合肥南站机务段搬迁计划移交厂区进行了实地联合踏勘，形成《关于合肥机务段厂区搬迁后移交问题的会议纪要》，同年8月底，对机务段厂区170亩土地上约3.5万平方米建筑物进行拆迁。
2008年10月30日，合肥南货场搬迁工程环境影响评价第一次公示出现在政府网站上。根据合肥市与上海铁路局达成的协议，合肥南货场应于2010年底完成搬迁，合肥南货场搬迁就一直吸引着媒体的关注，但这个时间屡屡被推迟。原因是2010年初北货场主体工程完工后，通往北货场没有开通一条正规的市政道路，货物进出受阻。经上海铁路局和合肥市政府多次协调，通往北货场的天水路等4条市政道路经过半年多时间的修建竣工。随着北货场于2011年12月18日正式启用，老货场搬迁终于有了实质性进展。同年12月26日至次年3月底，在各方相关部门大力支持配合协调下，历时三个多月老货场搬迁完毕，胜利路的火车挡道终于成为历史。
改水改电
南站动迁工作启动后，指挥部很快意识到一个问题：整个铁路南站包括拆迁红线外的单位和职工生活区供水、供电的“总阀门”都在改造范围内，红旗村594户铁路职工生活用水用电将受到影响。指挥部将这一问题及时向市、区有关部门迅速逐级反映。市政府非常重视，经多次路地合作协调，达成所有未改造区域分块实施，就近进行水电驳接协议。2011年8月南站改水改电工程正式启动。
在实际改造过程中，同样困难重重。首先遇到的是对红旗村供水改造中非正常水损严重问题。红旗村地势较高，居民用水困难，拆迁工作开始后不久，拆迁区域内居民私接水管情况严重，指挥部承担着巨大压力。在此情况下，指挥部一方面安排人员会同各拆迁单位抢修塔漏，一方面联系铁路给水公司加点加压确保红旗村六楼居民供水，同时积极协调市铁办、市节水办解决其水损问题，加紧改造步伐。市供水集团打破常规安排6支施工队伍一同进场，对红旗村居民进行水表出户，2012年春节后基本完成了主管铺设，5月上旬全面完成了供水改造工程，居民水价下来了，人心也稳定了。
同样，改电工程也非一帆风顺。由于铁路供电段涉及列车安全，在改电过程中自始至终保障铁路用电安全，线路维护与改造必须同步。因此在草拟施工方案时，我们先把配电房的新建当作当务之急，在完成明确驳接点和线路设计、报审后，先行施工。由于地域空间狭窄，加上相关部门多头管理，40多平米的配电房施工几度受阻，直至2012年4月底，才完成土建和设备安装工作。后期工程恰逢夏季用电高峰，天气炎热，给施工环节增添困难，直至9月13日正式完成线路施工、通电移交工作，工程造价仅120万余元，实现了优质低价高效。
复建点建设
“早搬迁、早建设、早乔迁新居”，这不是一句简单的口号，拆迁的最终目的是彻底改善铁路南站地区恶劣的居住环境。“拿出最好地段建复建点，让几代铁路人共享改革开放的成果，”市领导果断决策，毫不犹疑地拿出一环以内老机务段的88亩黄金地段用作复建点；分管副市长亲自过问设计方案，多次实地查看复建点建设，“要将南站复建点建成京沪线上一颗明珠”。随着2011年5月11日合肥铁路南站拆迁复建点的规划方案经合肥市规委会审查通过，按照规划，合肥铁路南站综合改造项目居民复建点回迁采用原地回迁方式，占地面积88亩，总用地面积约73000多平方米，建筑面积约20万平方米， 2011年9月28日，铁路南站居民盼望已久的居民复建点一期工程破土动工，次年10月31日，二期工程也如期开工。
为提高回迁户生活质量，在规划设计中多次更改方案，特别是对每个回迁户增加了太阳能热水器，仅此一项市财政就多支出2000多万元成本。同时在设计房屋布局功能上特别注意完善，指挥部在复建房的套型设计上进一步贯彻以人为本的理念， 2个多月时间4个工作组，分门遂户征求搬迁户对相应套型的意见，再汇总交付设计单位，使有限的建设空间体现利用效益最大化。为配合复建点的建设，方便居民出行，目前正在修扩建琅琊山路、炉桥路、银屏路、金孔路等4条主次干道。其中，除银屏路、金孔路是新修建外，元一时代广场南侧的琅琊山路被打通，与连接北一环的炉桥路汇合，这一区域将有完整的路网，交通也将四通八达，有效缓解拥堵状况。
2013年6月26日，倍受瞩目的占地363.26亩（其中商业113.06 亩，居住250.2 亩），地上总建筑面积约为125万平方米，地下总建筑面积约为25万平方米铁路南站地块挂牌上市。不久的将来，一个高楼耸立、绿树成荫、车水马龙、配套齐全，商业氛围浓厚、交通便捷新的商业圈横空出世，扑面而来。
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