开展风险评估助推项目实施——三里街双窑洞改造项目稳定风险评估做法
【编者按】4月6日下午，合肥市召开推进重大事项社会稳定风险评估工作会议。会议由市委副书记熊建辉主持，市委副书记、市长张庆军到会并做重要讲话，市委常委、政法委书记张进传达部署具体工作。三里街街道在会上作交流发言，并得到了与会领导的高度评价。现将发言材料编发如下，以飨读者。
2010年10月，省、市领导在瑶海区视察危旧房改造时，了解到双窑洞棚户区居住的群众生活条件很差，指示尽快启动改造工程。为此，区委、区政府领导明确要求街道在推进项目实施中，认真落实社会稳定风险评估制度，摸清民意，多措并举，确保将此民生工程办实办好。
一、深入走访调查，把摸透民意作为风险评估工作的切入点
双窑洞棚户区位于临淮路与琅琊山路交口，始建于上世纪五十年代，占地66亩，居住1038户2670人，房屋年久失修，居住人员情况复杂，项目改造中潜在矛盾隐患很多。街道成立了双窑洞改造项目风险评估工作领导小组，党工委书记任第一组长，办事处主任任组长，分管副主任任副组长，组织精干力量，迅速开展稳定风险评估工作。一是坚持全覆盖。组织10余个动迁小组共120余人登门入户，广泛征求居民对改造项目的意见建议，发放《一封家书》、《征询意见书》、《费用案例分析材料》等2000余份。二是做到全方位。在征求意见的同时，详细了解各户家庭情况，深入宣传拆迁安置政策，全力争取居民的理解和支持。三是贯穿全过程。将征求意见、疏导情绪贯穿于动迁全过程，对居民不断提出的新意见新要求及时答复，释疑解惑，化解顾虑，保障动迁工作顺利实施。
二、科学制定方案，把评深评透作为风险评估工作的着力点
通过调查走访，了解到居民的真实意愿，掌握了极少数居民对改造项目存在的顾虑。一是项目能不能干。分析认为，绝大多数群众同意，极少数居民不同意，不同意的原因主要有3条：一是家庭特别困难中难以承担拆迁安置费用；二是对拆迁政策还不够理解；三是极个别想通过拆迁实现个人利益最大化。这3个方面因素是可控的，为此决定项目可以实施。二是项目怎么干。在充分吸收群众意见建议基础上，研究制定双窑洞改造项目具体实施方案，制定了详细的动迁时间表，分工负责，倒排工期，加紧进度，推动项目实施。三是风险怎么解决。针对少数居民不同意改造，存在风险点，制定三项维稳措施：其一，反复宣传政策。给群众算明白账，着眼长远，打消顾虑。其二，帮扶困难家庭。本着以人为本，对特困户在拆迁安置和家庭解困上给予尽可能的照顾。其三，结对包保负责。对摸排中掌握的重点户，由对应的动迁工作小组专人负责，一对一解决问题。
三、及时化解矛盾，把好事办好作为风险评估工作的根本点
一是坚持公平公正操作。坚持政策公开。对搬迁面积、人口严格执行“三榜公示”， 在搬迁现场新建百米公示墙，主动接受群众监督；做到执行公平。建立动迁日志台帐，一户一档，做到每家每户清清楚楚登记，明明白白补偿；保持操作公正。对一些特殊困难的群众，本着适度帮扶的原则，经集体研究决定，帮助他们解决实际困难。
二是畅通民意诉求渠道。街道与居民保持24小时热线沟通：建立“民心本”。街居干部人人都有一本“民心本”，正面记录群众难心事诉求，背面记录落实情况和群众评价，确保群众反映的事件件有着落；发放“连心卡”。每位搬迁居民在签订协议时都会收到一份“连心卡”，保持渠道畅通；开通搬迁微博。在互联网上建立了“别有洞天别有时”搬迁微博，及时答疑解难，有效化解了社会风险，助推了动迁进程。“搬迁微博”受到了中央电视台新闻联播、人民日报、新华社等主流媒体的深度报道。
三是发动群众互帮互助。成立群众互助帮扶组。先是发动9位群众代表组成，义务承担宣传员和监督员，随后每天都有热心居民主动有情加盟，互帮互助开展搬迁工作。成立党员互助帮扶组。街道和社居委均成立了以党员为主体的互助帮扶组，为搬迁居民送去5000多条搬家袋，1.8万元爱心党费，争取6万元慈善救助，申请了7万多元的大病救助和廉租房补贴，寻找了300多套房源，为搬迁工作提供了有力保障。
四是因情施策化解矛盾。最大限度化解矛盾，最大程度让居民满意成为衡量风险评估社会效果的一杆秤。针对排查出来的特殊家庭户，街道更是真心真意对待，努力赢得群众对搬迁工作的支持与拥护。
双窑洞棚户区改造项目于2010年10月26日起进行稳定风险评估，11月26日评估通过开始搬迁，12月31日搬迁结束，只用了35天时间搬迁完毕1038户居民。搬迁工作的进展顺利要归功于稳定风险评估工作到位，防范化解了矛盾，为项目推进创造了良好条件。预计2013年上半年，蜗居合肥闹市长达52年之久的双窑洞居民将能搬进新家。
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