合肥市议政“直通车”聚焦战略性新兴产业12月 16日，
[摘要]12月 16日，
合肥市政府召开政协委员资政会，21名政协委员围绕战略性新兴产业发展和推进农村公共服务能力建设，与市长、副市长，及政府有关部门负责人面对面沟通交流。电子信息、新材料、节能环保、公共安
全等战略性新兴产业尤其引
人关注。
电子信息 建议建立发展基金
“合肥市电子信息产业的现状，与区域性特大城市的发展还不适应，与合肥基础条件特别是科教、人才资源优势还不协调，与主导产业的地位还不相称。 ”市政协常委王正前提出，新兴产业大发展，电子信息应当先。
他建议，建立合肥市电子信息产业发展专项基金，为产业重点项目发展提供部分启动和扶持资金。加大信息技术改造传统产业的投入，支持自主创新和技术改造项目建设。对国家、省专项支持的关键领域和重点项目，市政府给予50%以上的配套资金支持。
合肥市电子信息产业中，近95%是中小企业。建议政府组建电子信息产业发展咨询专家组，建立有效的沟通机制和渠道，及时指导、解决企业在发展过程中遇到的问题，及时发布有关产业政策、发展规划、投资重点和市场需求等方面的信息，引导产业持续健康发展。
市政协委员孙明华说，国家级的皖江城市带承接产业转移示范区的设立，为合肥的电子信息产业的腾飞无疑增添了强大的助力。但在电子信息产业的有关项目引进时，要尽量引进一些有影响力、有规模、有技术水平、市场应用较好的项目。同时加大对现有企业的扶持和支持，做大做强现有企业，进而以商招商，可能对全市的工业经济的贡献或更显成效，发展或更快。
新材料 能否取得全国领先
“由于新材料产业发展的特殊性，政府的宏观引导和政策导向，对新材料的研发、产业化和规模生产起到了决定性作用。”市政协委员张华庆关注的是合肥新材料产业发展。
张华庆认为，从经济区位和城市发展看，开发区应该成为包括新材料产业在内的高新技术产业的密集地区。合肥市高新技术产业开发区和经济技术开发区已有一定规模和影响，投资环境正在不断改善，但面临的形势也是十分严峻的。张华庆建议，将国家制定的针对高新技术和产业发展的各种优惠政策予以全部落实；实施激励企业技术创新的财税政策，实行相对更优惠的税收政策。杜绝税收优惠被各种形式的收费所冲抵，因此政府应通盘考虑企业的税、费水平和负担，实现综合税、费优惠。
光伏技术 不再墙里开花墙外香
“合肥是行业内公认的光伏技术排头兵，成为光伏技术人才的输出地。多年来，我市光伏领域科技成果转化和终端产品使用主要在国外和国内其它省市。”市政协常委方敏再次提到了科技成果转化的课题。事实上，随着国家的补贴扶持政策陆续推出，我国太阳能光伏产业开始步入迅速发展期，目前合肥已经将建设 “合肥光伏产业基地”作为战略性新兴产业来发展。
合肥市的光伏产业主要集中在产业链的中、下游。我市在太阳能光伏产品开发、光伏并网发电技术方面起步较早，至今已有20多年。不仅在光伏并网发电技术的应用性基础研究和工程应用技术方面处于国内领先水平，而且在光伏发电系统关键设备的产业化方面具有国内领先的优势。
方敏建议，需要政府制定并落实光伏产品推广应用的补偿政策，建立光伏产品应用示范工程和示范园。现阶段可积极推广和开发离网光伏产品的应用市场，例如：农村和城市绿地的太阳能灌溉、公共场所的太阳能照明、户外广告的太阳能照明、景观用电等，与合肥科技馆建设配套，建立太阳能应用产品示范园，作为宣传教育基地和旅游景点。同时大力支持光伏并网技术和设备的研究开发，为光伏并网发电做好前期准备。
节电环保 两种方案实施节能改造
“目前，我市照明节电环保产业面临着难得的发展机遇，但同时也存在一些突出的问题，特别是照明节电新产品、新技术的推广与应用中还存在一些制约产业发展的问题。 ”市政协委员李保说。
LED照明即是发光二极管照明，是一种半导体固体发光器件，节电效果十分明显。
如何推进市政照明系统节能环保照明应用，李保提出两种方案：第一方案，可直接采用LED路灯，代替原来的钠灯，可节约用电50—60%；第二方案，用智能调光电子镇流器代替钠灯原来的电感式镇流器，可实现节约用电40%以上。以上2种方案均可通过合同能源管理模式，政府不掏一分钱，将每月节约电费的一部分支付给生产企业，一般3-5年企业可以收回投资，且国家也在大力支持这样的模式并给予一定的政策补贴。
目前一些住宅小区存在“黑楼道”的问题，他们的楼道几乎全部没有照明灯，可以想象他们的生活是多么的不便和不安全，解决好这个问题，既关系到百姓的生活品质，也关系到社会的安全稳定。可考虑从房屋维修基金中拿出一点点资金实施节能改造，让维修基金为老百姓解决一些实际问题。
公共安全 打造“平安合肥”示范工程
“在安防视频监控产业发展方面，政府可以以‘平安合肥\’建设为契机，充分利用本地安防厂商的技术、产品优势和中国电信等运营商的人才、资金等方面的优势，打造具有特色的‘平安合肥\’示范工程。”市政协委员魏斌提出建议。
近年来，作为公共信息安全产品的重要组成部分，安防视频监控报警系统，在城市管理中得到了越来越广泛的应用。合肥电信自主研发的“全球眼”电信级安防视频监控系统及其系列标准，是国内安防监控领域的主导品牌和解决方案，与中国电信合作的主流合作厂商已达20多家。 “全球眼”安防视频监控已广泛应用于包括政府部门在内的多个行业领域，如环保部门的环境保护和污染源检测、运管部门的车站路口交通和车辆管理监控、市容部门的市容管理监控、公安部门的社会治安管理监控、市场管理部门的市场安全防范监控等，为全市经济社会的跨越式发展和社会稳定发挥了重要作用。
建议采取“以租代建”模式，即由运营商统一投资建设“平安合肥”集中管理平台，使用部门分期支付使用费，节省一次性投入。同时在前端设备建设上应采取新建系统和吸收改造现有系统相结合的方式，提高资金使用效率。
市政协委员葛建军建议合肥市委、市政府出台关于发展公共安全战略性新兴产业的专项政策，设立专项资金支持公共安全产业的发展，规范公共安全企业名录，支持专项企业发展。同时建议合肥市委、市政府牵头，加强研制单位与合肥市交通局、规划局、信息化办公室、轨道办、公安局交警大队等公共安全产品的需求部门的对接，互通信息、加强合作，在高新示范区、滨湖新区等新城区建设中，支持本地企业建设平安城市、智慧交通示范工程；支持本地企业参与承担合肥市轨道交通等重点工程。 李晓军 本报记者毛学农
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