阳光招生让教育均衡步履更坚实
今年秋季起，铜陵市义务教育阶段学校一律实施“阳光招生”，严格执行划片招生、就近入学，力求均衡配置教育资源——
本报记者 何明
政府统筹招生新生入学“阳光分班”
“与以往不同的是，从今年开始，所有招生工作将由学校分散行为变成政府统一行为，规范义务教育阶段小学的招生行为，确保招生过程在阳光下进行。 ”铜陵市铜官山区教育局局长黄建平接受记者采访时说。
作为该市义务教育资源丰富的老城区，今年铜官山区首次将义务教育招生工作纳入政府行为予以保障，同时提出“三严”措施加强跨区域招生治理，严禁中心城区学校跨行政区招生，严控跨学区择校，严禁以招生入学名义乱收费，确保符合条件的适龄儿童接受义务教育。
“此前各学校自主招生，难免有人情因素，很多学生跨行政区涌入老城区，跨学区进入名校，一些热门学校生源过多，而周边学校又面临生源不足问题。 ”黄建平指出。
为确保阳光招生公平公正，铜官山区印发 《关于禁止领导干部违规打招呼说情的规定（暂行）》，坚决抵制招生过程中打招呼、递条子等不正之风，拒绝说情请托、权学交易等不良行为。与往年相比，今年由该区教育局统一组织，联合相关社区，设立6个集中报名点，开展适龄儿童报名登记，报名完成后将联合开展入学信息审核，确定接收学校。
“区教育局成立阳光招生工作领导小组，设监督工作小组和审核工作小组，对招生、分班全过程实施监督，纪检部门将通过群众举报、暗访等展开专项检查。 ”铜官山区教育局办公室负责人说。
记者了解到，今年，铜陵市所有小学还将实施新生入学“阳光分班”，新生按总人数、男女比例均衡、随机编班，按照班级数组建班主任和教师团队，促进教学资源的公平、公正分配。
兼顾资源需求保障随迁子女入学
庐江县的张彩云来铜陵打工已两年，由于她和小孩的户口均在老家，且在铜官山区暂时租房，她此前曾考虑让孩子回老家读书。 “政府统筹管理，阳光招生让我们外来人口实现本地上学，不用花心思到处找关系了。 ”张彩云说。
据铜官山区教育局教育科负责人蒋海介绍，在铜官山区经商、务工的外来人口随迁子女，由其法定监护人凭户口本、居住证、营业执照或在劳动部门备案的劳务合同进行登记，政府将按照“以流入地政府为主、以公办学校为主”的原则，根据该学区内学校的空余学位情况，相对就近安排入学。
记者了解到，由于张彩云租住房屋所属学区的田家炳小学户籍生源较多，结合实际情况，她的小孩吴梦雪被就近安排在天津路小学就读。 “首先要保证外来人员随迁子女入学，这是最基本的要求，然后根据学区内所属小学的空余情况，相对就近满足他们的愿望，并不是说租房在哪个学校周围就能读哪个学校，这也不现实。 ”蒋海解释。
“对江北的灰河乡、普济圩农场来铜官山区务工人员，虽然户籍属于郊区，但考虑到那里位置偏僻，我们还是按照外来务工人员的政策安排其子女入学，政策还是有灵活的空间。 ”铜官山区教育局一名工作人员说。
对此，该市教育业内人士也坦言，招生政策不可能让所有人都满意，但阳光招生在推进教育公平公正上的确迈出了第一步，今年需结合实际，进一步权衡多元化需求，逐步提升全市学校的办学水平。
探索联合办学模式推动办学质量整体提升
“铜官山区教育资源的确存在优势，其他区的教育发展相对较弱，这也就导致了很多跨行政区择校的现象产生，也给其他区带来生源不足、教师积极性降低等不良后果。 ”铜陵市教育局副局长汪慧珍指出。
黄建平在接受记者采访时表示，铜官山区内各学校的办学条件、师资配备标准统一，办学质量同步发展，不存在教育资源严重失衡、分化的情况，这种基础优势也是大力推进阳光招生工作的重要原因。
采访中，绝大多数家长都表示，希望子女在义务教育阶段就近上学。 “我觉得有些学校也就名气大而已，关键还要看小孩自己。 ”不只一位家长这样对记者说。
“铜陵城市规模较小，以前都挤在老城区，随着城区不断扩大，新区的整体教育实力确实需要补短板。 ”汪慧珍说。
位于城郊接合部的瑞龙公馆是一个新入住小区，新建的瑞龙小学离该小区不远，自去年9月对外招生后，铜官山区将其与实验小学组建联合办学体，并在师资配置、管理团队、教学管理等多方面进行统一，教育经费和教师选派上也给予一定的保障。据悉，该区将以联合办学体为抓手，探索学区化管理和以热点学校为基础的全覆盖联合办学模式，促进区域内教育均衡发展。
黄建平认为，“阳光招生”给所有小学提出了更高的要求，校长等领导的办学理念需要进行转变，不断创新，将学校的特色挖掘出来，带动学校整体办学质量的提高。
“我们将督促各区加大教育基础设施投入，特别是新区在新建学校的布局、经费、教师组建等方面均衡发展，实现义务教育的可持续发展。 ”汪慧珍说。
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