村居干部拆迁安置中频涉贪腐
“居民们眼巴巴地等来拆迁，结果，社居委干部却在拆迁中狠捞一笔，甚至数字惊人。”7月2日，因违规帮助200多人安置住房1万多平米的合肥市瑶海区花冲社居委原主任姚大林在法院出庭受审。“村干部”贪腐再次进入公众视野。近日，记者在合肥市瑶海区法院统计中发现，从2013年开始至今，该院已经审理近10名社居委主任等村干部在拆迁中的腐败行为，还有若干名户籍民警、计生主任等。
■拆迁安置成就贪腐时机
去年9月29日，合肥市瑶海区站北社居委原主任方广云因涉腐，在合肥市庐江县人民法院公开受审。轰动一时的合肥“房叔”，尽管一再否认，难以抹去其贪污、受贿、滥用职权的犯罪事实。最终，法院认定其身为基层组织人员，在协助政府从事拆迁安置工作中，构成贪污罪、滥用职权罪、受贿罪。决定执行有期徒刑20年，并处没收个人财产人民币15万元。
因为合肥“房叔”案牵扯出的10余人均在瑶海法院受审获刑。
2013年，高新区长宁社区服务中心原主任汤大华因在拆迁安置中受贿、行贿、侵占安置房，涉受贿、贪污、行贿三罪，瑶海法院对其判处有期徒刑14年，其妻也因受贿罪被判处有期徒刑3年缓刑3年半。这个依旧是因土地拆迁安置引发的贪腐案件，还牵出10余人。
■群众需求打开贪腐胃口
在姚大林受审中，其供认，自己所在社居委承担着动迁工作，但是拆迁群众都希望能够通过拆迁获得满意的回报，拆迁工作自然难做。所以只有通过虚增人口，增加拆迁安置面积，才能安抚群众，顺利完成动迁工作。至于这一做法，也是得到街道部门的默认。
曾任合肥市瑶海区东站社居委书记、主任的韩宪金，在所负责的辖区拆迁时，其负责审核社居委湾前居民拆迁安置工作的拆迁对象、户籍性质等工作。为了多为自己争取安置面积，就有村民上门送钱，请求韩宪金帮助其虚增人口，虚假开具安置证明和祖居户证明，使其能多安置房和领取过渡费。
据瑶海法院统计，近两年因拆迁安置房屋，在该院受到刑事处罚的，还有合肥市瑶海工业园区原拆迁办副主任（主持工作）蔡军、合肥市新站区七里塘街道七里塘社居委原书记李安年等，而他们的犯罪“文章”皆作在土地拆迁安置上。
■专家：挤压权力寻租的空间
村级基层组织人员是“协助上级党委政府从事基层管理”的人员，但不是公务员；是一级组织的“干部”，但不是行政意义上的“党政干部”。但是仔细梳理这些基层干部的犯罪记录，涉案金额却是惊人。
安徽大学社会学系副教授王云飞认为，“绝对的权力才导致绝对的腐败”。村干部本身甚至算不上行政编制上的官员，但是正因为村民自治形式，使其在权力范围内几乎没有任何约束力，尤其缺乏良好的程序能确保村民选举出满意放心的村干部。面临城市进程中土地增值时，集体所有成为了村干部挥霍权力的理由，村民无法监督，社会缺乏监管。
“要从根本上解决这个问题，需要法律的规范。基层自治的相关法律需要修改完善，尤其对于集体所有这一概念进行明确界定，立法明确集体土地的支配权、使用权，建立集体财产处置的强制公开程序。 ”
另外，王云飞教授认为，治理基层干部腐败，除了要加强对国有或集体财产的监管以及对村干部的监督外，更重要的是要推行“村务公开”或“居务公开”，对蓄意应付差事，不公开、半公开、假公开的人和事，有关部门要严肃处理，加强惩罚机制，形成公权力监督的威慑力。同时，培养村民（居民）的自治观念和自治意识，要让村民（居民）知道并敢于“自治”和“监督”。·本报记者唐欢·
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