庐江县紧抓 “严、细、快”三字经，使干部作风面貌焕然一新——效能建设做实做细
本报记者 张 鸣本报通讯员 钱良好
去年，庐江县首次荣膺 “中部百强县”并首次跻身安徽县域经济综合竞争力10强，这一成绩也是庐江县效能建设成效的体现。
近年来，庐江县积极唱响转变机关作风“三字诀”：“快”，改变“庸、懒、散、奢”，提高办事效率；“细”，全程公开干部工作日程；“严”，铁面考核问责，向“机关痼疾”和“官老爷作风”宣战。
“述评制”
减少“庸、懒、散、奢”
4月24日，一场特殊的述职会在庐江县政府召开。会议的特殊性在于，汇报时不是说自己“干得有多好”，而是“哪里还没干好”“未来打算怎么办”。县委、县人大、县政府、县政协四大班子22名负责人先后登台汇报，坐在主席台上的是县委书记和15名党代表、人大代表和政协委员。
“这个活动开始于2013年4月份，之后每月举行一次。一开始，述职者大多报喜不报忧，于问题解决没有太大效果，后来县里决定多报忧少报喜，情况很快发生了转变。”庐江县常务副县长叶志明说。
“平常都是我们坐主席台上听汇报，这次换我们在下面汇报。只说哪些工作没完成，什么时候完成。这样的评议对干部来说，既是压力也是动力。 ”参加完这场述职的庐江县委常委、政法委书记张晓赫接受采访时说。每人述职结束，15名“考官”根据述职者的工作情况和现场陈述答辩情况进行测评。测评的项目主要针对分管工作存在问题的处理情况、涉及民生相关问题处理情况和已解决问题的质量和效果等3个方面。评分采取无记名形式，分别打出 “好”“较好”“一般”“差”4个等级，评分表上还特别留出一大块空白以便考官提出意见建议。
“这种讲述不仅要求我们对分管工作进行深入思考，同时也要求我们把工作做细做实。 ”张晓赫表示。
“压力”很快变成了动力。自从实行月考后，干部中的“庸、懒、散、奢”现象渐渐少了，实干快干的多了。目前，该县还将规定扩大乡镇党委书记、镇长、县直各部门负责人一级，并规定不管哪个乡镇，有一项工作连续三次位列后两名且未完成目标任务，分管负责人需引咎辞职。此外，县内媒体设立的“效能建设曝光台”栏目，也适时对效能不过关的进行“自揭家丑”。
“交公章”
消除机关“弊病”
“脸难看、事难办、门难进”，对群众和企业怨声载道的机关病，庐江县开展了“简政放权提效能”行动，为市民和投资者带来“清新之风”。
4月26日，在庐江县行政服务中心大厅，办事者络绎不绝，但秩序井然。
“庐江变了，变快了，整个流程半个小时就搞定！”刚办完房产业务的居民张宗志高兴地说。
在行政服务中心窗口，一个准备回乡创业的青年告诉记者：“我原想一个部门跑一天，盖一个章，无论怎样也要好几天，没想到第二天就盖齐了3个章。 ”
对需要两个以上机关审批的事项，庐江县最新规定，由牵头单位提请，按照“一家受理、同步审批、限时办结”的要求，实行并联审批。在该县政府网站上，记者看到审批过程每天都在首页上进行公示，接受社会监督。据不完全统计，该县已经清理100多项行政审批事项，最大程度简化办事流程。
“这一枚枚印章，背后是各部门的权力，但现在全部上交。 ”庐江县行政服务中心主任蒋力生介绍。 “交公章”是庐江县效能提速的重要环节，虽然有少数部门不愿意把权力下放到行政窗口，可是通过县纪委监察局的几轮通报，最终全县32个职能部门所有能够集中到窗口审批的事项，全部被汇集到一起集中办理。
县行政服务中心还制定了若干配套机制，将所有行政审批时限缩短一半，并且制定了首问负责、限时办结、一次性告知和责任追究多项工作制度。如果出现能在窗口审批的事项回到部门审批的多头审批现象，一旦查实将严格问责。
“以前遇到重大的申报项目，我向领导请示，会担心领导怀疑我有什么猫腻。现在领导完全放权给我，我只要按流程办就可以了，再也不会有这个担心。 ”在县工商局窗口工作人员张晓群看来，公开审批流程对自己是一种解脱。
“三公开”
作风建设常态化
庐江县在效能建设中，加强对公务人员的监督管理，实行干部身份、干部工作动态和承诺的“三个公开”制度，让政务工作全程“晒”在阳光下。
每个工作人员办公桌上须放置桌牌，上班时间一律敞门；还明确要求县直单位和各镇、园区在每周日晚8时前，将单位主要负责人一周以来的工作动态上传到县政府门户网站的相关栏目。
“4月27日星期一，上午处理日常事务，下午开会研究两家矿山的行政处罚意见……”打开庐江县政府门户网站，右侧的干部工作动态栏里，县安监局长吴礼贵第一周工作动态一览无余。
对于敏感的公务用车，该县用上了“高科技”，庐江对全县党政机关企事业单位使用的公务车全部安装北斗或GPS电子装置。坐在办公室，只要轻点鼠标，哪台车去了哪里，一目了然。
“实现作风建设常态化、长效化，关键在于制度，这样好的作风才能成为一种习惯。 ”为此，庐江县出台了《庐江县科级干部实绩量化考核办法 （试行）》和《庐江县各镇和县直单位中层干部实绩量化考核办法》，对全县所有单位中层以上干部以及17所完职中和12个庐城社区领导班子成员进行实绩量化考核。
据介绍，去年以来，庐江县已处理了200多人。其中对县直某单位1名负责人审核招标文件把关不严问题进行了立案处理；对观音桥广场土地纠纷5名相关责任人进行了责任追究；对12个协税护税工作不力的县直单位进行了通报批评，对25名责任人进行问责；对“白山金码头”违规占河道问题进行了问责，对2名科级干部进行立案处理；对14个镇控违拆违不力进行通报批评，对44名相关责任人进行问责。
【记者手记】
庐江县治理机关“庸懒散奢”，出实招、动真格、敢亮剑、零容忍，从习以为常的“小事”抓起，实行“自我革命”。这是效能建设取得成效的关键。不良作风往往有顽固性和反复性，抓一抓会好转，松一松就反弹。改作风、提高效能，还必须形成一套制度保障，实行全程问责，这样，才能保证持续性和长效性。◆ 县行政服务中心秩序井然。
本报记者 张鸣 摄▼ 给公车安装电子眼。
本报记者 张鸣本报通讯员 周跃东 摄
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