停车乱象倒逼交通治理创新
机动车乱停乱放，不仅让管理部门头疼，还加剧了“停车难”。如何整治停车乱象，怎样纾解停车难题，记者深入一线继续求解——
■ 本报记者 朱胜利 聂扬飞
停车乱象，不只乱停车
● “你想按规停车，常常无处可停，许多车主都‘被逼\’乱停。 ”
——庐江县私家车主王正弘● “有关部门不能只管乱停车，不管乱占停车位、黑停车位。 ”
——受访车主
日前，从庐江驾车来省城安医附院看病的王正弘，因为违停吃了今年第一张罚单。当时，王正弘绕着安医附院（绩溪路）转了一圈，愣是没找到停车位。眼看着汽车仪表盘上的时间一分分过去，他一咬牙将车停在了绩溪路北侧。
“知道路北侧是禁停区，但路南侧的停车位要么停了车，要么被商家拿东西占了，无处可停，只能抱着侥幸心理违停。 ”等他看完病出来时，车上已经被交警部门贴上了处罚单。王正弘抱怨说：“在合肥市区部分车流量大的地方，你想按规停车，常常无处可停，许多车主都‘被逼\’乱停。 ”
8月26日下午，记者来到王正弘违停被罚的绩溪路。这条东西向单行道的路南侧划了机动车停车位，路北侧竖着禁止停车的标识牌。但记者看到，路北侧停了不少机动车，路南侧有的停车位却停着电瓶车、三轮车，还有的只是放了把椅子。
为什么有停车位不停，却要违停？一位刚在路北侧停好车的私家车主苦笑着告诉记者，那些停车位在路边店门前，店老板不愿意让车停在门口，怕影响做生意，就拿东西占了车位。对此，一位正在路边收费的停车位管理员表示，他们劝阻没效果，也不好强制店老板让出乱占的车位。记者走访发现，在合肥市区其他地方，乱占路边停车位的情况不时可见。
“交了停车费，车也停在收费员指定的地方，没想到是黑停车位，仍然被罚了款。 ”回想起此前的遭遇，合肥市民周女士气愤难平。一天，在小东门附近，周女士在一位老太太的指引下，将车停在一条马路边，并交了5元钱的停车费。可等她逛完商场回来取车，却看到车上贴了违停处罚单，收费的老太太也不见了。周女士明白过来，自己被“黑”了。据记者了解，合肥市有不少令人真假难辨的“李鬼”停车位、停车场。
“有关部门不能只管乱停车，不管乱占停车位、黑停车位。 ”采访中，许多车主都表示，在停车位紧张的路段，有关部门更要加强停车位管理，为有序停车提供必要条件。
多头管理，管“堵”不管“疏”
● “交警、城管只告诉你哪里不能停车，却很少告诉你哪里可以停车。 ”
——合肥市民刘先生● “对乱停车的管理本身也很乱。 ”
——一位关注城市停车问题的学者
机动车乱停乱放，不仅影响城市道路交通，还加剧了停车难。有多年驾驶经验的合肥市民刘先生认为，乱停车有两方面原因，一方面是有些车主素质不高，只顾自己，不管别人，哪里方便哪里停；一方面是相关管理部门只从管理角度考虑，没有考虑车主停车需求。
“印象中，有关部门治理乱停车的手段就是处罚。”刘先生说，他家小区附近的一条道路，晚上经常有人乱停车堵住了路，他向有关部门反映，只见交警和城管来贴过几次罚单，但乱停车问题没有根本解决。安医附院绩溪路大门的一位保安也告诉记者：“交警经常来贴罚单，甚至拖过车，但绩溪路上仍然天天有车违停。 ”
“对乱停车的管理本身也很乱。”一位关注城市停车问题的学者指出，多头管理是停车乱难以根治的重要原因。他举例说，机场、火车站、码头由各部门自行管理；道路停车由交警部门管理，但一些派出所、街道办事处、社区居委会也参与管理；城管部门有非机动车道停车管理执法职能……这些部门缺乏统一的管理标准、规范的管理措施，也容易导致管理混乱。
不同部门管理职能不仅有重叠，有时还有冲突。日前，合肥市某区城管部门为防止人行道上乱停车，计划在全区28条重点区域路段的人行道边界，首批设置4000多根隔离桩，将车辆挡在人行道外。 “设置隔离桩后，肯定会增加附近主干道上的车辆违停。 ”有交警私下抱怨，城管部门的做法是 “将自家门前的雪扫到邻居家门前”，增加了交警执法负担，更影响主干道交通安全。
“交警、城管只告诉你哪里不能停车，却很少告诉你哪里可以停车。 ”刘先生认为，有关部门在加强对乱停车处罚的同时，还要加强停车引导，通过指示牌、现场疏导等方式引导车主规范停车。
多措并举，才有位有序
● “应当尽快研究制定交通发展的重大政策和实施措施，整合现有停车资源，促进城市交通可持续发展。 ”
——合肥市人大代表杨琼● “大力发展智能交通，通过科技手段构建和完善城市停车位网络，可以有效缓解城市停车难。 ”
——智能交通安徽省重点实验室首席专家方廷健
“停车问题实质上是政策问题，应当尽快研究制定交通发展的重大政策和实施措施，整合现有停车资源，促进城市交通可持续发展。 ”合肥市人大代表杨琼认为，只要政策对头，管理到位，“停车难”中蕴藏的巨大商机将转化为富有活力的“停车经济”，城市交通将更加安全畅通。杨琼表示，发展公共停车设施、制定相关管理办法及制度，都迫切需要立法保证。要尽快从国家层面出台约束力较强的相关法律。
“停车问题涉及多个政府部门，需要多部门协作才可以形成解决问题的合力。”省行政学院教授昂永生认为，有关部门各自为政，管理体制不顺，工作中不可避免会存在互不沟通、推诿扯皮的现象。他建议，充分发挥政府主导作用，明确停车相关部门职能，建立完善的城市停车管理部门协调机制，也可以探索建立专门的停车管理职能机构，统一负责制定城市停车政策和地方性停车法规，履行路内、路外停车设施的规划、审批、筹资、建设、宣传、管理、价格监控等职责。
“大力发展智能交通，通过科技手段构建和完善城市停车位网络，可以有效缓解城市停车难。 ”省智能交通安徽重点实验室首席专家方廷健表示，在构建停车场停车位自组网络的基础上，对车辆进行智能化引导，均衡分配和使用停车位资源是解决问题最好的方法之一。通过搭建智能交通系统，可以把一座城市的停车位信息整合到一起，既方便管理，又方便车主，还节约资源。
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