为打造“大湖名城、创新高地”提供坚实法治保障——合肥市荣获全国“六五”普法中期先进城市
[摘要]合肥市荣获全国“六五”普法中期先进城市
伴随着党的十八大“加快建设社会主义法治国家”战略要求的提出，法治中国承载着13亿国人的梦想开启新的征程。
站在新的历史节点，合肥深邃的目光聚焦在新的战略定位——为打造“大湖名城、创新高地”提供坚实的法治保障。
“六五”普法实施以来，合肥市把普法、依法治理和法治城市创建作为一项战略任务摆上重要议事日程。弘扬法治精神、培育法治理念、树立法治信仰，成为全市上下的共识；创建法治城市、建设法治合肥、增强法律素质，成为每一个庐州人孜孜以求的目标。
党政机关带头学法、法制宣传纳入“硬指标”、法律“六进”扎实开展、法治文化绚丽绽放……法治合肥建设大幕徐徐拉开。在安徽手机报开设《合肥普法天地》栏目，成为首个覆盖全省的法制手机报；巢湖北岸的中庙渔港普法站是全省首个渔港普法站；服务“新市民”，在社区、学校、企业、建筑工地等新市民集中生活、学习、工作的地方，打造多样化的新市民普法平台……法治合肥矫健、有力的步履似跳动的音符，奏响一曲曲精美的乐章！
今年，喜讯再度传来，合肥市被全国普法办授予全国“六五”普法中期先进城市称号，这是继“四五”“五五”普法连续两届成为全国先进城市以来，合肥第三次斩获全国法制宣传教育工作最高荣誉！
“法律六进”提档升级
从“一五”普法到“五五”普法，合肥留下了法制宣传教育浓墨重彩的一笔。第六个五年普法，合肥高点定位、强力推进，坚持“五个结合”，实现“法律六进”提档升级。“从小要学法，法律威力大；护己要学法，保护你我他；齐心来学法，歪风都能刹……”6月13日上午，在课堂间隙，合肥市第69中学二年级女生黄彦彦用稚嫩的童声展示自己创作的普法儿歌。这样的场景在这所普法特色名校里，并不陌生。教室走廊上随处可见的普法黑板报，图书馆内整齐摆放的《青少年普法教育读本》，唇枪舌剑的法律辩论赛……让这里处处洋溢着浓浓的法味。
关爱明天，普法先行。青少年是“六五”普法中的重点人群之一，结合“法律进学校”，合肥市加强青少年学法用法。与安徽农业大学合作共建“合肥市青少年法制教育基地”，采取“请进来、走出去”的方法，深入到全市中小学开展“送模拟法庭”进学校活动，开辟青少年普法教育新平台。
结合“法律进机关、进单位”，加强领导干部和公务员学法用法。市、县两级党委中心组每年学法达到4次以上，市政府常务会议会前学法每年至少2次；全市公务员法律培训达18000余人次，行政执法人员培训5000余人次。领导干部法律知识任职资格考试制度进一步完善，仅2012年一年，就组织任前考试2次，20名拟提请市人大常委会任命的“一府两院”领导干部参加并通过考试。
结合“法律进企业”，加强企业经营管理人员学法用法。出台《关于加强全市企业经营管理人员学法用法工作的实施意见》，组织开展企业经营管理人员法律业务知识培训50余场次、企业法律服务咨询活动120余场次。整合律师资源，开展企业“法律年检”工作，主动为全市1200家各类企业提供法律服务。
结合“法律进乡村”，加强农民学法用法。培养“法律明白人”、设立学法中心户、开设“农民工普法学校”，每年定期开展农民工专项维权活动，把维权与学法相结合，引导农民工依法维权、依法办事。
结合“法律进社区”，加强居民学法用法。全面推广“律师进社区”工作，全市103家律师事务所的1300名律师走进社区，采取定期坐堂咨询和预约登门服务的方式，为广大居民提供最便捷的法律服务。
文化“搭台”法律“唱戏”
歌舞小品、吹拉弹唱，不一样的法言法语，让严肃的法律知识也变得生动起来。“六五”普法以来，合肥市广泛开展法治文艺演出、法律知识竞赛、法制电影放映、法律灯谜竞猜等丰富多彩的法治文化活动，在润物无声中播撒法律的种子。
2012年10月，首届合肥市法制宣传教育书画摄影作品展在政务中心阳光大厅隆重开展。“学法让人生更美好，守法使社会更和谐”、“弘扬民主法治精神，养成良好道德风尚”……一幅幅书法作品翰墨飘香，演绎着法律内涵；“人世律法在”、“清风盛世”……一幅幅绘画作品构思新颖，传递着法律精神。
2013年7月4日，由市委宣传部、司法局、文广新局、普法办联合举办的2013年“江淮普法行”暨第三届法制文艺汇演活动在和平广场举行。舞蹈《合肥红起来》拉开演出大幕，小品、快板、肥西大鼓、大合唱等融合着法治元素的节目相继登台，获得群众的连连叫好。
各县区也充分挖掘和利用本地的历史文化资源，创作出一批群众喜闻乐见的法治文化作品。庐阳区三十岗乡基层司法干警创作了《农民普法歌》，并编制成快板儿传唱在田间地头；蜀山区龙居社区与辖区的颐和中学联合成立了和韵剧社，在社区巡演由学生们自编、自导、自演《黑网吧》、《爱零食》等优秀的未成年人法制剧目；肥东县在群众喜爱的庐剧基础上，创作普法包公戏《审米箩》；庐江县委托专业文艺团体以身边的真实案例为原型，创作了《买卖婚姻》、《劝架》等小品，深受百姓喜爱。
法治理念是法治建设的基础，法治文化是增强法治理念的前提。通过法治文化的弘扬和潜移默化的浸润，增强了人们对法治的信仰和法律的敬畏。
普治并举构建和谐
法律的生命在于实施，权威来自执行。“六五”普法中，合肥市坚持法制宣传教育与法治实践相统一，以广泛开展法治县（市、区）创建活动为载体，以解决群众反映强烈的突出问题为着力点，深入推进法治合肥建设。
强化地方立法，保障和促进经济社会发展。“六五”普法以来，制定《合肥市城乡规划条例》、《公共资源交易管理条例》等地方性法规13件，政府规章12件，并建立市政府规范性文件合法性审查制度，源头上杜绝了规范性文件的差错和漏洞。
规范司法行为，提高公正司法水平。审判机关扩大公开审判和听证范围，推行裁判文书网上公布和视频直播庭审制度，检察机关制定《检察业务流程管理规则（试行）》、《错案、违法违纪追究制度》等制度，建立依法长效管理机制。
坚持依法行政，建设法治政府。46家行政执法单位将自由裁量权标准在网上公开发布，并在全国首创行政处罚案件群众公议制度，推进公共权力“阳光化”运行。发挥政府法律顾问作用，20名政府法律顾问累计开展涉法事务服务517件次，为市直部门重大涉法事务出具法律意见书68件。
开展法治创建，推进基层民主法治建设。 2012年全市表彰、命名了34个市级“民主法治示范村（社区），对省市级以上42家授牌单位进行动态管理。在企业，建立职代会制度、实行厂务公开。在各级行政机关，广泛开展“依法行政示范单位”创建活动，取得良好效果。
按下快门，留下“六五”普法工作轨迹；捕捉瞬间，记录法治合肥建设缩影。一项项举措、一个个成绩，串起了如珍珠般闪耀的合肥“六五普法印象”。今年是普法提升年，普法依法治理工作的路线图和时间表已然清晰。合肥吹响了新一轮法治建设的号角，奔走在前行的路上。
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