滥用职权涉贪千万元省国土资源厅原巡视员杨先静昨受审
[摘要]省国土资源厅原巡视员杨先静昨受审
4月16日，63岁的省国土资源厅原正厅级巡视员杨先静，被法警带进蚌埠市中级人民法院刑事审判庭受审。杨先静曾任安徽省地矿局政治部组织处副处长、处长、政治部主任、副局长，2000年任省国土资源厅副厅长，2005年任省国土资源厅巡视员。 2013年7月，经最高人民检察院决定，杨先静被监视居住。同年8月，被批准逮捕。今年2月，因涉嫌滥用职权罪、受贿罪、利用影响力受贿罪，杨先静被提起公诉。
■为企量身定制竞标条件
2010年3月，北京首钢矿业投资有限公司、安徽大昌矿业集团有限公司、六安市人民政府、霍邱县人民政府，就霍邱铁矿深加工项目签订合作协议，约定成立安徽首矿大昌金属材料有限公司。 2010年5月，为请求将尚未挂牌出让的“周集铁矿”配置给首矿大昌公司，大昌集团董事长吉立昌找到杨先静，请其帮忙，并将首矿大昌公司已经拿到国家发改委同意在霍邱建设钢厂的批文告诉杨先静。 2011年9月，省国土资源厅对周集铁矿勘探探矿权挂牌出让，挂牌准入条件由省国土资源厅矿管处拟稿并经厅长办公会研究确定。在报经杨先静签发时，杨先静擅自更改厅长办公会决定，将条件更改为“竞买申请人必须已获得国家发改委在霍邱地区建设钢铁加工项目的批文”，并正式对外挂牌公告。
赤裸裸的量身定制，在公告期间遭到舆论质疑。为此，省国土资源厅召开厅长办公会，决定暂停周集铁矿勘探探矿权挂牌出让。2011年11月，杨先静安排矿管处，重新启动实施周集铁矿勘探探矿权挂牌出让工作，并在准入条件上提出“不得直接出售原矿产品，必须就地转化铁矿资源，建设钢铁加工项目”，而这一条件又是变相为首矿大昌公司量身定制。 2011年12月，省国土资源厅按此条件对周集铁矿探矿权发布挂牌出让公告，仅首矿大昌公司一家符合竞买条件，并最终以5.15亿元的价格成交。通过违规设置排他性准入条件，杨先静帮助首矿大昌公司排除竞争取得周集铁矿勘探探矿权。经安徽省价格认证中心认定，该探矿权合理价格为16.9亿余元。除了该起外，杨先静还在另外两起有关大昌集团公司探矿权延续、转让中滥用职权。三起滥用职权，共导致国家损失18.9亿余元。
■以借为名揽财超千万
俗话说，无利不起早。杨先静给吉立昌帮忙，自然也要收取回报。在为安徽大昌矿业集团有限公司和该公司持股的首矿大昌公司，在探矿权贷款抵押备案、转让范桥铁矿探矿权、设置准入条件出让周集铁矿探矿权等方面，杨先静四次共计收受、索取吉立昌人民币1001.4万元，美元0.2万元。 2012年7月，因担心矿管处处长孔繁茂（另案处理）一案牵连，杨先静退还给吉立昌1000万元。除此之外，杨先静还在马鞍山小南山铁矿采矿权证办理、凤阳县石英矿资源整合方案审批、旌德县土地指标交易等过程中收受贿赂。经统计，在2003年至2012年间，杨先静采用以借为名，先后向吉立昌等18人收受或索取财物，共计人民币1654.8186万元、港币30万元、美元0.2万元。
在岗位上直接收受贿赂，退休后，杨先静还能够依靠影响力发挥“余热”。2010年3月，庐江县盛桥镇人民政府与庐江县人丁爱生签订《用地框架协议》，约定将该镇沈家桥社区的一地块转让用于商业开发。后丁爱生与唐成根商定共同开发，但因该宗土地一直未被批准为建设用地而搁置。 2012年1月，唐成根委托朋友找到杨先静，杨先静答应帮忙协调。 2012年下半年，杨先静给国土资源厅规划处负责人打了招呼后，该宗土地顺利通过建设用地审批。2013年初，唐成根通过中间人将30万元送给杨先静。
■受贿款为女儿北京买房
“指控的事实和罪名都属实，我没有异议。”庭审一开始，杨先静便表示认罪。而整个庭审过程中，杨先静所说最多的一句话便是“我认罪”。对于自己的受贿行为，杨先静说自己被一名行贿人害了。“他说先打借条后收钱，就没有关系，可以规避调查。”但庭审中的杨先静，已经深刻认识到自己受贿的真正原因，在于私念膨胀、心理失衡以及想为在北京工作的女儿购房。收受的千万钱款，杨先静花350万元为女儿在北京购置了房产，其余则主要用于理财和消费。矿管处处长孔繁茂案发后，杨先静说，自己彻夜难眠，生怕拔出萝卜带出泥，便主动将1000万元退还给吉立昌。“家里除了固定资产外，能退的都退了，还向亲属借了50万元。 ”
“我都63岁了，本应该安度晚年、享受天伦之乐，却因没有守住晚节，给国家带来巨大损失。我对不起国家，对不起妻子、女儿和外孙女。 ”最后的陈述中，杨先静忏悔道。2013年5月6日，到北京准备为女儿带孩子的杨先静，接到了省国土资源厅纪检部门的电话。第二天，经过激烈心理挣扎后的杨先静还是返回了合肥。当晚，杨先静被纪律检查部门双规。
·本报记者袁中锋·
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