土地整治扮靓乡村富农家——房挨房，田连田，生活似蜜甜
开栏的话 土地资源是民生之本、发展之基。面对“人多地少”的基本国情，经济迅速发展与用地供应紧张的突出矛盾，如何既能保证发展所需用地，又能稳保耕地红线，端牢国民“饭碗”？近日，本报记者跟随“节约集约用地江淮行”采访团，相继走访肥西县、庐江县、青阳县、枞阳县、马鞍山市、天长市等全国国土资源节约集约模范县（市），为您探寻揭秘。
良田成片、宅基复垦、渠路相连……近年来，如火如荼的农村土地整治工程让一个又一个江淮乡村旧貌焕新颜。然而，土地整治咋样整？农民能得啥好处？项目资金从哪来？记者此行为您一一揭开谜团。
土地整治“红利”多
黄澄澄的农田绵延舒展，沉甸甸的稻穗含羞低头。 10月26日，枞阳县义津镇农田整理项目现场一派丰收景象。 “原来只有4亩地，整理后差不多近5亩！ ”自家承包田得以“扩容”，让朱公村村民邹贤根高兴之情溢于言表。 “今年大旱仍丰收，土地整理是功臣。 ”一旁的种粮大户鲍宽泉接过话茬，算了笔种田成本账，“原来田块小道路窄渠不通，插秧、收割、运输等都靠人力，田地整理后机械代人力，效率和产量更高不说，一亩田的成本也要节省近300块！ ”
土地整治让农田更富 “含金量”，乡村容貌和村民生活也因此 “升级”。在肥西县官亭镇回民社区，土地整治让村民张书发一家过上幸福生活。“原来全家五口在家种10亩地，除掉种子化肥农药，一年忙到头有个万把块收入就不错了。 ”但自打村里搞土地整治后，张书发一家不仅搬进了新楼房，收入也翻了几番：“承包田村里统一流转，10亩地一年租金收入7200元；我和老伴在家门口企业打工，一年能挣2万5千块；再加上儿子、媳妇进城打工，全家一年能挣七八万。 ”
据官亭镇镇长卫涌波介绍，回民社区通过土地整治整村推进项目新增耕地2906亩，农民人均收入去年达到12000元，高于全镇平均收入4000多元。
整合涉农资金“发力”
连日来，记者走访多地土地整治项目点，农民一个个喜气洋洋、笑脸相迎。那么，土地整治到底是个怎样的工程？省土地开发复垦整理中心业务科科长告诉记者，土地整治是整合各类涉农资金对农村耕地、道路、房屋等进行全方位综合整治，提高土地利用效率的活动，包括农田整治、村庄整治、农村环境整治等方面。
土地整治钱从哪来？张志允说，农用地（主要指农田）整治方面，国家和省级均有专项财政资金。如针对农田整理，安徽省的项目资金标准是平原地区1200元/亩，山区丘陵地区2100元/亩；建设用地整治（包括宅基地及废旧沟渠路复垦、村庄整治等方面），则是通过城乡建设用地增减挂钩获得土地指标（减少农村建设用地使用面积，得到相应城镇建设用地使用指标，通过有偿调剂和出让，获得土地增值效益）的形式，由地方政府负责实施。
“土地综合整治涉及土地平整、村庄整治、农房新建等诸多内容，单一的资金渠道难以满足。 ”采访中，多地国土部门工作人员表示，在实际操作过程中，整合土地整理和复垦专项资金，中央和地方其它涉农惠民资金 （如美好乡村建设、农业综合开发、农田水利、扶贫开发、中低产田改造等）尤为必要；此外，安徽省也鼓励引入社会资本参与整治项目。
整治须尊重民意
土地整治实惠虽多，但尊重民意为最先。近日，国土资源部向社会公开征求意见的 《节约集约利用土地规定（草案）》（征求意见稿）更是将这一要求量化，提出农村土地整治项目须得到九成以上群众同意。
《征求意见稿》中明确，开展土地整治和城镇更新，应当符合土地利用总体规划和相关专项规划；土地权属清晰；补偿安置、土地权属调整必须与相关权利人协商一致；必须以群众自愿为前提，经项目区内90%以上的群众同意。同时，农村土地整治的土地增值收益大部分返还农村。
此外，《意见稿》提出，农村闲置宅基地拟实行自愿有偿退出，集体经济组织可根据宅基地使用权人申请，采取置换、奖励、补助或者城镇购房补贴等方式，协商收回空闲或者多余的宅基地。
本报记者钱程 通讯员洪曙光
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