庐江万山镇试点提升计生家庭发展能力一户一策，让困难户“不掉队”
2011年6月，安徽省在庐江县万山镇万金山社区启动了“计生家庭发展能力促进项目”（“万山试点”），确定通过项目运作方式，“一户一策”解决困扰计生家庭发展的难题，挖掘其潜在发展能力。两年已过，项目进展如何？取得哪些效果？日前，记者深入万山镇，一探究竟。
“做梦都没想到这辈子还能住上新房，用上自来水。 ”当记者走进万金山社区塘头组82岁的喻礼闯老人的三间新瓦房时，老人的兴奋溢于言表。而当2011年11月29日，项目组人员走进老人家时，眼前的情景曾让大家心头一紧：家徒四壁，后墙裂开两指宽的缝，蚊帐上放着屋漏接水的脸盆。 “当务之急是给老人修缮房屋”，负责帮扶的县民政局负责人当即表态，给予3.5万元的建房费用，委托村里帮其建新房。
住上新房，用上自来水，老人的生活得以改善，但这仅仅是第一步。由于老人没有子女，提供一个健全的社会保障才是长远之计。喻礼闯告诉记者，现在他和老伴每人每年有1740元的特扶金，1700多元的五保补助，此外每月还有70元的养老金，逢年过节还有一些慰问，“花销一点都不愁。 ”
陪同采访的万山镇副镇长莫家萍介绍，提升计生家庭发展能力，就是瞄准家庭的未来成长性，充分开掘其显性或隐性资源，激发其提升幸福指数的潜在能力。 “像喻礼闯这样的特殊家庭，我们主要是从改善生活、提供完善的社会保障入手，让他们安享晚年。而对于其他困难计生家庭，我们分别从优生优育、生殖健康、生产发展、子女成才及地位提升等多方面入手，提升其家庭的发展能力。 ”
“对于困难计生家庭，政府能做的不仅是‘给顿饭\’，更要‘指条路\’。 ”万金山社居委书记徐济应如是理解“计生家庭发展能力促进项目”的要旨，而这样的设想正在该社区得以实现。下拐组的夏大姐今年39岁，2005年丈夫因病去世，留下一双儿女。项目组分析认为，该户最大的需求是大人就业和孩子就学。由于夏大姐患有腰疾，不能干重活，又要照顾孩子，负责帮扶的县妇联帮其联系了在家门口的粮库上班，干些轻体力活，每月工资1000多元，每年粮站还额外救助3000元。此外，村里还帮其申请了低保。现在她的大女儿上高一，担任班长，小儿子读小学，记者看到，家里的墙上贴满了两人的奖状。看到一双儿女一天天长大有出息，夏大姐觉得生活越来越有奔头。
而作为项目牵头部门，庐江县计生委则把主要精力放在帮助困难家庭提高优生优育能力上。万金山社区岗头组贾金花新婚不久，丈夫不幸患上尿毒症，巨额透析和换肾费用花光了家里的积蓄。可喜的是，丈夫术后恢复很好，贾金花也于2011年8月怀孕。得知这一情况后，县计生委负责人多次深入她家，送去生活营养品和孕期保健书籍，并定期组织人员帮其孕检，指导优生优育。去年6月，贾金花生下一个健康的宝宝，家庭有了新的希望。现在，她被聘在社区里工作，享受村干的工资待遇。
据庐江县计生委主任莫家华介绍，项目启动以来，当地共有2批15个计生困难家庭纳入项目帮扶。该项目不同于一般的扶贫济困，也不是计生部门唱独角戏，而是由民政、妇联、农业等多个部门参与实施，针对每个家庭的情况和需求，一户一策，分别采取有针对性的帮扶措施。在万金山社居委，项目的实施让一些计生户得到了实实在在的好处，走上了可持续发展的路子，“这不仅是对计生工作的有力推动，也有助于社会的和谐稳定。 ”目前，庐江县已决定进一步扩大试点范围，万山镇已经对全镇计生家庭进行摸底，下一步将在全镇范围内推广。
本报记者程茂枝陈昌清
通讯员徐业松
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