合肥参政议政“直通车”民智民意直达决策层
12月14日和15日，合肥市政协委员资政会和合肥市社情民意座谈会分别举行。会上，先后共有20名政协委员发言，与市委、市政府主要领导面对面交流，零距离沟通，就全市改革发展稳定中的重大问题，和与人民群众密切相关的重要民生问题建言献策。
物联网离合肥有多远
金维平（市政协委员、副秘书长，市科协副主席）
物联网概念最早于1999年提出，是基于互联网的技术手段，把物与物、物与人有机联系起来，被称为继计算机、互联网之后，世界信息产业的第三次浪潮。 2009年，物联网被正式列为国家五大战略性新兴产业之一。
2010年3月以来，江苏、广东、上海、重庆、武汉、成都、无锡等省市相继开展物联网应用领域的研究与实践，各地各种物联网产业园如雨后春笋般开始建立。
据调查，合肥市在物联网技术研发和应用方面具备了一定的科研积累和研究基础。目前，合肥市物联网发展还处于起步阶段，应用尚处于试点阶段。
建议市政府要把物联网建设作为推动经济发展方式转变的重要抓手，加强规划指导和政策引导。尽快成立相关领导机构和研究小组，建立协调机制，研究出台《合肥市加快物联网产业发展规划》《合肥市物联网应用示范与技术推广行动计划》。研究出台相应的专项扶持政策和配套措施政策，从项目规划、资金投入和人力资源方面切实加以保障。
莫让“荣事达”成文物
贾东明（市政协常委、副秘书长，市工商联副主席）：
合肥作为中国三大家电产业基地之一，白色家电生产能力位居全国第一。已拥有国内外众多知名企业和配套企业500余家，3个国际著名家电品牌产品——三洋、海尔、格力以及美菱、荣事达、美的、长虹、华凌等国家级名牌产品。 2010年，冰箱、洗衣机、空调、彩电四件大家电产量达4224万台 （套）；完成工业产值1020亿元，成为首个产值突破千亿元的产业。
在我国家电发展历史上，美菱、荣事达在中国是家喻户晓的品牌。由于种种原因，美菱被兼并，荣事达品牌也被外租。合肥现在虽然有很多大的家电品牌，但他们大都是生产分公司，他们的根不在合肥，他们为利而来，也会因利寡而走。只有培育那些把根留在合肥的家电企业才会长久地为我市的发展做更大贡献。城市需要有自己的品牌，2013年，荣事达出租给美的的租期到期后，希望市委、市政府能高度关注，慎重处理，不仅要保留荣事达品牌，更重要的是要发展壮大荣事达品牌，有三种选择：一是自主发展，可由合肥三洋公司（国有控股企业）直接接手荣事达品牌，进行生产。二是利用荣事达品牌招商引资，以品牌价值作价入股，使品牌发扬光大。三是卖给其他公司，其结果有可能是慢慢萎缩，乃至消失，那就太可惜了。
庐南是个“聚宝盆”
俞书华（市政协常委、庐江县第三中学副校长）
庐江县位于合肥南大门，区位优越，交通便捷。庐南地下已探明矿藏33种，其中：铁矿储量10亿吨 （远景储量达20亿吨）、硫铁矿储量6.7亿吨，分别占全省的1/3和1/2以上，铅、锌矿储量居全省首位，明矾石储量位于全国第二，是名副其实的“地下聚宝盆”。庐江融入合肥后，使合肥在产业结构上增添了新的元素，扩充了新的能量，结束了无矿产资源的历史。
建议市政府充分考虑庐江的情况，统筹规划，一体化布局，让庐江参与“大合肥”的产业分工，尽快编制申报庐南循环经济产业园。同时将庐南循环经济产业园定位为安徽省重点、全国有影响的硫基化工和冶金建材产业优先发展区域，优先参与产业分工，重点支持庐江特钢和精密铸锻件项目、钒资源综合利用项目，适时搬迁转移合肥钢铁、化工及冶金等产业至庐南循环经济产业园。
“和事佬”调解水平不一般
刘和生（市政协委员、民建合肥市委会会员、安徽禾森律师事务所主任）
今年，中央16部门《关于深入推进矛盾纠纷大调解工作的指导意见》下发后，市委、市政府从实际出发，就构建全市大调解工作体系提出具体意见，全市大调解工作体系已初步建立，大调解工作正在全市广泛深入推进。
合肥市的大调解工作以化解社会矛盾纠纷为主线，以解决民生问题为根本，做了大量卓有成效的工作，但实际效果与中央的要求还有一定的差距，许多工作和机制有待于进一步健全和完善，有些工作还应加大力度推进，资源有待于进一步整合。
调解人员的知识水平、工作方法是调解能否成功的关键。目前，人民调解员素质参差不齐，知识结构较为老化，对新的法律掌握不透不全，个别调解员工作方法较为简单。要做好当前形式下的大调解工作，人民调解员的素质还有待提高，队伍建设还亟待加强。合肥电视台办的“和事佬”调解水平不差，值得学习。
行政执法部门、司法机关工作人员既要做好执法人员，又要当好调解员。积极吸收符合条件的离退休法官、检察官、警官，以及律师、公证员等法律工作者参加调解组织；积极吸收乡村老党员、老干部、老模范、老教师、老军人等“五老”人员参加调解工作。加强调解人员的教育、培训和管理，不断提高调解人员的政治素质、业务水平和调解技巧。
“双向转诊”难转
林莉（市政协常委、农工党合肥市委会副主委）
双向转诊制度是发挥社区卫生服务机构基础作用的有效途径。 “双向转诊”简单的说就是“小病在社区、大病进医院、康复回社区”的连续医疗方式。新医改三年以来，我市从根本上改善了社区卫生的就医环境，创建了基层医改的“合肥样板”，走在了全国的前列。但双向转诊工作目前在各级社区卫生机构中尚处在无序摸索阶段，特别是存在难转现象。
“下转难”首先是“不愿下转”。一些公立医院，病源意味着盈利，和医生的收入密切相关，在利益驱动下公立医院自然“不愿下转”病人。另外，居民就医过于依赖大医院的传统观念难以在短时间改变，对基层卫生机构的硬件水平和医生专业素质信任度不高，医保政策在下转后产生的二次门槛费也损害了病人的经济利益，病人本身也不愿意下转。
其次是 “不能下转”。相关政策规定，病人2次住院必须相隔15天以上才能享受基本医疗保险住院统筹报销待遇，公立医院和病人都有下转意愿时，此项政策造成病人下转社区卫生中心出现空白期，这无疑是横在急于进行康复连续治疗的特殊病人面前的拦路虎。
再次是“不易下转”。一是因为人社部门对有住院床位的社区卫生中心每月住院病人人次严格控制，社区卫生中心接收住院病人时左右思量。二是各项收费上与大型综合医院未拉开明显差距，体现不了社区卫生服务节约医疗费用、降低患者医疗负担的优势。三是门诊费不能报销，未列入医保统筹。四是许多有社区特色的卫生服务项目如家庭病床等还没有纳入医保范畴。这些因素都影响了双向转诊的开展。
“上转也不易”，“绿色通道”不畅通。目前很多公立医院已经设立“社区工作处”等类似机构，但针对“双向转诊”的专门配套制度、措施还不完善，不能为转诊病人提供有效的协调服务，由社区上转的病人在对口支援的公立医院有时仍需要动用私人关系。上转病人缺乏费用减免、手续简便、专人引导等服务机制。门槛费、住院费及报销比例上，社区的转诊病人与直接到大医院就诊的病人无差别，让社区卫生机构的医生和上转的病人 “望大医院兴叹”而难入。
建议建立区域医疗联合体，为双向转诊提供坚实有效保障；完善以医保政策为主的各项衔接制度，采取多种手段引导双向转诊；加强信息化建设，建立全市医疗卫生信息系统；提高社区卫生服务水平，为双向转诊打好基础。
三成民企缺少资金
罗勇 （市工商联副主席、党组书记）:
据调查，合肥市非公企业有资金缺口的企业高达75%。国家银根紧缩，一方面导致了非公企业难以从银行融资，另一方面又极大地活跃了民间资本的借贷，但民间资本的借贷利息高昂，大大增加了非公企业经营风险。
担保公司和小额贷款公司等民间性金融机构，对缓解非公企业融资难、为中小企业提供个性化和快捷融资服务起到了良好的作用。尤其是今年非公企业普遍难以通过银行融资的大背景下，担保公司和小额贷款公司等民间金融机构更成为了非公企业解决资金问题的救命稻草。据统计，合肥市目前共有各类担保、小贷、典当等民间金融机构200多家，其中有些是在外地注册，在肥开展业务，虽然，数量不少，但信用等级高的不多，资金放大作用不明显，尤其是与非公企业的资金需求有较大的差距，因此，在目前的情况下，建议缩短审批环节，尽快组建和审批一批有成立条件的民间金融机构。对于现有的担保、小贷、典当公司，鼓励增资扩股或多公司重组。一方面可以为更多有资金需求的企业解决融资问题，另一方面，也有利于民间金融机构之间形成良性的竞争环境，达到规范民间金融机构的目的。
“的哥”需要政府关怀
王运京（市政协委员，市农工党综合支部主任、合肥七中工会副主席）：
目前合肥市“打车越来越难”成了很多市民的“心病”。
现在合肥市出租车实行的是“双班制”，在“时间就是金钱”的利益驱使下，平均每位司机工作12小时以上，每天除了加气、吃饭，根本没有时间也不愿意休息，在节假日期间尤其繁忙。司机长期处于疲劳驾驶状态，每天重复着机械动作，身心极其疲惫，也给交通事故埋下了极大的安全隐患。司机“吃饭难、如厕难、停车难”问题严重，职业病严峻，心理调节能力差，因为工作的特珠性，胃病、前列腺疾病、高血压、腰腿病痛成的哥常见“职业病”。
建议由政府规划建设，建立“驾驶员综合服务区”。 为他们建设休息、吃饭和必要的服务场所，此举既可解决我市2万多名的哥、的姐停车难、吃饭难、续水难、如厕难等日常需要，又避免了因停车吃饭、如厕、座套换洗、车辆小修、零钞兑换、洗车、加开水和交通公告栏违章现象，给驾驶员们工作生活提供了诸多方便，真正成为驾驶员的“温馨家园”。
新巢湖旅游应做北岸文章
罗廉娴（市政协常委、巢湖市野马广告装潢有限公司总经理）
随着“融入大合肥、发展新巢湖”的区划调整，巢湖旅游的科学评估、精确定位、塑造形象、打出品牌尤为重要。
巢湖旅游建设应在巢湖北岸上大做文章，作为精品旅游产品打造，做到慎之又慎，不成熟不开发。东岸和南岸开发建设是辅助的，重点发展建设好四顶山景点，中庙姥山岛景点，整个规划建设可分五期进行，一期工程主要是开发建设四顶山、六家畈景区；二期工程主要是中庙、姥山岛、张治中故居和李克农故居；三期工程主要是王乔紫薇洞、冯玉祥故居、旗鼓山范增故里、半汤温泉的开发与配套建设；四期工程主要是银屏山、牡丹园、东庵森林公园、槐林鱼石崖；五期工程主要是马尾河湿地和三河古镇的开发与配套建设。与此同时，景点及沿线的旅游基础建设、三产配套建设、“三珍”水产养殖、生态果园等特色农业建设也应同步进行。
八百里巢湖、巢湖温泉，巢湖三将军等在全国有一定的知名度，因此，巢湖的旅游应围绕湖水、人文历史和温泉来做文章，将其作为巢湖旅游的最大亮点和旅游开发建设的切入点。应充分挖掘巢湖历史文化，通过活化、转化，进行一系列主题化、时尚化、体验化、轻松化、娱乐化、鲜活化，切实做到人无我有，人有我优，打造出湖光山色游览，名人文化旅游、水乡古镇旅游、休闲度假旅游、红色经典旅游为一体的巢湖特色旅游。
老旧电梯需“体检”
王光荣（庐阳区政协常委、庐阳区安全生产监督管理局局长）
随着合肥市经济的快速发展和区域性特大型城市化进程的加快，楼宇里的电梯数量加速增长，电梯已成为社会和人民生活中不可缺少的生产装置和生活设施。加强电梯安全管理，就显得尤为重要和迫切。
到今年6月30日，合肥市办理使用登记的电梯数量为20658台。已投入使用10年以上的老旧电梯为1578台，主要分布在老城区的部分办公楼、商场、医院及厂矿企业内。随着时间的推移，合肥市老旧电梯的数量还将进一步增加。由于老旧电梯的安全装置和电子元器件的不断老化，再加之现行的电梯使用标准和检验规程都进行相应调整，老旧电梯的使用条件已不再满足现行标准和检验规程的要求，因此，部分老旧电梯必须进行改造或更换。而老旧电梯的大修、改造甚至更新都需要相当一笔费用投入，就住宅电梯而言，除了按规定可以动用部分 （电梯总价款的20%）房屋维修基金外，剩余部分的费用数目仍然不小，无论是有物业管理的还是没有物业管理的住宅，都将难以完全解决。
李晓军 本报记者 毛学农 谢媛
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