土地整治换新颜 城乡统筹谱新篇——肥西县官亭镇土地整治工作纪实
[摘要]肥西县官亭镇土地整治工作纪实
初冬时节，站在官亭登高望远，沃野平畴上，田成方，地成块，路相通，渠相连，土地整治与生态文明建设紧密结合，呈现出一片欣欣向荣的和谐景象。而带来的这些变化，得益于肥西县官亭镇近年来大力实施的土地综合整治工作。如今，在官亭镇开展农村土地整治工作的引领下，一户户村民搬进崭新的楼房，农村居住环境变了；耕地增多田野里更绿了……
自2012年以来，官亭镇土地整治已建成和正在建设的项目6个，分别为回民社区、王集、新民、王祠、张祠和童大井村。项目区总面积为8.4万亩，征迁4859户，征迁房屋51万平方米，旧村庄复垦可净增耕地7110亩，新建安置点5个，占地1060亩，安置5148户，安置面积55.6998万平方米，总投资约8.9亿元。从而保证了该镇连续多年实现耕地“占补平衡”，也使一大批废弃荒地、山坡变成了高效、高产基本农田，数十万农民从中受益。使农村土地整治工作成为一项功在当代、利在千秋的惠民工程、德政工程，真正为广大群众办好事、办实事的重要举措,深受老百姓欢迎和拥护。
农民广参与
以民为本注重实效
农村土地综合整治是一项惠民工程，为把土地整治项目这件好事办实，官亭镇始终坚持 “以切实维护农民权益作为出发点和落脚点”的要求，始终把维护农民权益放在首位。一是充分尊重农民意愿。要维护农户的知情权，必须坚持群众自愿、因地制宜、量力而行、依法推进；坚持保证群众利益不减少原则。土地整治后农民承包地应与整治前耕地数量和质量相同或有所提高。坚持土地适度集中原则，充分考虑群众的生产和生活实际，不搞强行推进。不做表面文章，不图参观效应，采取了群众参与式设计的方法，把基本农田修在群众最满意的地方。二是保证群众积极参与。土地整治项目建设每个环节都涉及群众的切身利益，因此必须让群众深入、全程参与，为便于群众参与，各项目部都成立了群众理事会，把懂技术、原则性强的人吸纳进来，参与到各个环节的监督，特别是农地整理、新村建设，村民理事会监督人员发挥了很好的作用，确保项目工程质量。
通过这些措施，充分体现了“一切为了群众、一切依靠群众”的方针，充分尊重农民意愿，使项目建设得到广大农民的参与、支持和监督，切实维护好农民群众的根本利益。
施工高质量
打造强农惠民工程
为了把土地整治这件好事做好，在项目建设和项目管理上，官亭镇始终把项目质量标准放在首位，严格执行高质、高产、高效的标准，把好“五个环节”，认真组织项目实施，力争把每个项目建设成“精品工程”、“样板工程”。他们制订了多种有效可行的管理措施，从建立项目组织机构、搞好项目宣传、实地勘查设计、严格招投标等方面进行了详细的规定，严格按照项目实行法人负责制、工程招投标制、工程监理制、工程合同制、竣工验收制“五制”要求，明确目标责任，规范运作程序，落实各项制度，确保工程质量。同时，官亭镇成立了以监理单位为主、国土、水利、农业、林业等相关部门技术人员组成的工程监督小组，并鼓励当地干部和群众参与项目的实施和监管。保证了土地开发整治的高质量、高标准。
建设高成效“整”出美丽幸福家园
走进官亭镇，映入眼帘的是宁静、秀丽的村庄，一幢幢小洋楼、一方方平整如镜的田块、一条条贯通相连的沟渠、一排排绿油油的苗木，小桥、流水、果园、苗木……一派“世外桃源”的景象。这里曾经是荒僻、冷清的小山村，“脏、乱、差”现象屡见不鲜，如今随着全镇农村土地整治工程建设的推进，井然有序、整齐划一的农民新居呈现在眼前，这里变成了村民们幸福生活的天堂，平坦的道路、优美的河岸、似锦的花园……如诗如画的田园美景让我们流连忘返、驻足停留，民居门前规划平整的水泥路伸向远方，道路四通八达，村民们和城里人一样享受着美好的生活，使我们不得不为今日美好乡村建设景象所惊叹、折服。官亭镇国土资源所所长王贵凡介绍说，“目前我们正在优化实施方案，适度调整工程布局和建设标准，以土地整治项目为支撑，整合其他部门资金，在居民点周围渗入村庄、园林、生态建设规划理念，建设人性化的生产、生活环境，让村民们在劳作之余有一个休闲娱乐的场地，使村民的居住环境真正实现亮化、绿化、美化。 ”
同时，土地整治规划与产业发展的无缝结合，大大地吸引了现代农业生产方式落户到整村。不仅为现代农业发展服务，还促进了农业结构调整和农业项目招商，吸引和培育现代农业“龙头企业”，发展以苗木生产、农业观光、生态休闲为主要内容的现代生态观光农业。目前这6个村土地已全部实行了流转，引进了滕头、三江、万利、岭南等全国知名的苗木企业，发挥了土地效益最大化，促进了当地农民的就业，增加了农民收入，稳定了土地承包关系，经济效益日渐显现。
把昔日的青瓦房换成规整的小洋楼，把复垦后的建设用地变成良田，官亭镇通过实施农村土地整治工程，通过对“田，水，路，林，村、房”综合整治，对旧村庄，旧宅基地进行复垦，盘活农村闲置的、利用率不高的建设用地，以“旧”换“新”建设社会主义新农村，重塑一片“美好家园”。
“土地整治地多了、路宽了、水到了、乡村变美了，农民的收入也提高了。以前是我们给农民做工作，现在是农民给我们做工作要求实行土地整治，我们充分尊重农民和集体经济组织的意愿，做好政策引导。让更多的农民住上新房，改善他们的生活和生产条件，推进美好乡村建设，切实统筹城乡发展，致力于公共基础财政投入均等化。 ”官亭镇国土资源所所长王贵凡如是说。
“烟波楼阁春如海，明日横峰更绝伦”。在农业产业化飞速发展的今天，肥西县官亭镇土地整治不仅改变了全镇农业农村发展方式，还让群众坚定了致富奔小康的信心，也托起了农业现代化、农村园林化的美好明天。程荣胜
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