让城乡居民共享改革发展成果

合肥日报 2016-10-27 00:00 大字

[摘要]我市累计投入民生事业发展支出达2429.1亿元

新闻摘要

共建共享，让发展成果惠及广大城乡居民。自年以来，合肥市持续实施民生工程，累计投入民生事业发展支出.1亿元，年均增幅.%。近年来，合肥市先后实施民生工程项目个，投入资金亿元，惠及全市万群众。其中，建成项目点近万个，涉及教育、卫生、住房、农村基础设施等多个领域。民生事业的发展，为幸福合肥提供了有力支撑。

城乡常住居民收入节节攀升

今年9月日为年度城镇居民医保参保截止时间。眼看自己在外忙着做生意，无法在规定时间内到社居委办理参保手续，陈思只能委托蜀山区五里墩街道龙居社居委工作人员周先荣帮着代缴。“每年城镇居民医保参保启动时，担心社区居民忘了参保，我们都会发短信提醒，实在不能过来的，我们就帮着代缴。”周先荣说。

近年来，合肥市城镇居民参保人数逐年递增，从年的万人增长到年的万人。老百姓参保热情高涨，源于城镇居民医保待遇的逐步提高。

自月1日起，城镇医保参保居民到社区卫生服务中心看病拿药，普通门诊单次报销比例由%提高到%，年度最高支付限额由元提高到元。除了基本医疗外，参保居民到大医院住院，乙类药品平均自付比例下降到%，住院报销比例提高6%。如今，城乡基本养老、基本医疗保险、居民大病保险、被征地农民保障等实现全覆盖，保障水平稳步提高。

就业，民生之本。到今年8月底，全市实现城镇新增就业达到.万人，完成省下达合肥市全年目标任务的%，比上年同期增长.4%。如果说医保是老百姓的健康保障，就业则是他们的“幸福源头”。

正是基于庞大的“就业托举”，全市城镇、农村常住居民人均可支配收入保持年均两位数增长，年分别达到元、元，在全国省会城市中实现争先进位。

财政支出八成投向民生

不仅仅是就业和医保，今年，全市共实施省市民生工程项，应到位资金.亿元（中央及省.亿元，市.亿元，县（市）区.亿元），实际到位资金.亿元，市县资金到位率%。

截至9月底，合肥市累计拨付资金.亿元，其中，政策补助类项目共发放资金.亿元，已按序时及时足额发放完毕。工程类项目已批复建设点个，已开工个，开工率%，其中，要求当年完工项目个已全部开工，完工个，完工率.%。

目前，全市已有9项民生工程提前完成任务，分别是新型农民培训、就业扶持工程、农产品安全工程、棚户区改造、城市老旧小区整治、计划生育家庭特别扶助、农村饮水安全工程、农村危房改造、校舍维修改造项目等。

民生事业的推进，让更多社会弱势群体享受到改革发展成果。为更好保障五保供养对象基本生活权益，合肥市以肥西县山南镇、柿树岗乡为试点，实施散居五保供养对象人文关怀项目。该项目由政府向社会服务机构购买服务，通过社会工作者介入散居五保供养对象生活，参与制订其活动计划，为散居五保供养对象提供家庭访视（精神慰藉）、生活帮扶、公益慰问等服务，提升五保供养对象幸福感。

发展成果，人人共享。“十二五”时期，全市民生支出占财政支出的八成。

民生投入向基层和农村倾斜

今年以来，合肥市在狠抓民生工程建设“提质”中，按照改革的思路，积极探索民生建设新模式和新机制，进一步推动民生领域改革，有效提升群众获得感。

“医养结合”助推社会养老服务体系建设。针对很多养老机构医护水平低、救助不及时等情况，合肥市加大发展“医院+养老院”医养融合服务新模式，全市已有2家公立三甲医院与部分区（县）已领证养老机构签订“医养结合”协议，有力实现了医疗、护理、养老、康复等一体化服务，创新推进社会养老服务体系民生工程建设。

棚户区改造“四结合”创新管理新体系。为进一步加快推进棚户区改造民生工程项目实施，提升项目科学化、精细化管理水平，包河区创新思路，引入前沿理念，研发了棚户区改造管理新体系，通过项目建设这条主线，对征收阶段、算账阶段、建设前期阶段、建设实施阶段、竣工审计阶段等进行全过程监管，实现项目与绩效管理“四结合”的新模式。

农村道路畅通工程实行“包保”责任制。“包保”实行责任到人，重点监督检查项目业主履职情况以及施工单位、监理单位、三检单位、三巡单位履约情况，严格执行每周一督查、一月一通报、两月一点评、半年一总结的制度。对督查中发现的问题认真分析原因，协调有关部门共同制定整改措施，督促限期整改，确保工程项目按时按质完成……

今后，合肥市将继续把保障和改善民生摆在突出位置，结合财税体制改革的深入推进，进一步优化财政支出结构，加大对“三农”、教育、医疗卫生、社会保障和就业、保障性安居工程、节能环保、文化等领域的投入力度，重点向基层、农村和困难群体倾斜，并建立完善社会资本和民间资本的投入机制，鼓励和引导社会力量参与基本医疗卫生、基本公共养老等服务供给，让人民群众共享发展成果。

·本报记者许超众·

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