青年人才流向哪里？长三角十地级市最受年轻人青睐
上海市高校毕业生秋季校园招聘会（资料图）新华社发
青年人才流向哪里？
长三角十地级市最受年轻人青睐
近日，上海社科院“长三角青年和人才友好型城市指数研究”课题组发布了最吸引青年、人才的长三角地级市。第1至第10名依次是杭州、苏州、南京、宁波、无锡、合肥、南通、绍兴、嘉兴和常州。
此外，江苏省昆山市、江苏省江阴市、浙江省余杭区、江苏省张家港市、浙江省富阳区等也在长三角208个县级行政区域中脱颖而出，成为最吸引青年、人才的区市县。
课题组的评估主要涵盖了经济发展、青年引力、创新创业、生活环境和公共服务等5个维度。值得注意的是各个城市人口净流入和净流出数——即城市常住人口与户籍人口的比值，从中可以窥见长三角城市未来发展的人口潜力值。
杭州、苏州、南京最吸引青年人才
上海社科院研究员，“长三角青年和人才友好城市课题组”负责人钱运春表示，长三角除上海之外的40个地级市，在吸引人才方面，呈现出明显的集团性发展特征。
位于前三名的杭州、苏州、南京，城市综合实力较强，人才友好型特征明显，位于长三角吸引人才的第一集团。
不过，在引才方面，三个城市各有特征：杭州为新兴产业带动型，数字化赋能带动了创新创业环境的提升。苏州依托园区，推动产城融合，完善产业链，青年人才和高端人才的集聚效应显著。南京高校云集，为青年人才带动型，尤其近年出台了一系列人才新政，留住人才与吸引人才相结合。
位于长三角“引才”第二集团的分别是宁波、无锡、合肥、南通、嘉兴、绍兴、温州、常州、徐州、台州这10个城市。“这些城市位于中心城市的‘1小时都市圈’内，区位优势明显，是承接中心城市产业转移的\‘主力军’，具有先发优势。”这些城市，大多处于重化工业后期，对人才需求，由“制造业”向“服务业”转移。
镇江、泰州、淮安、扬州、盐城等13个城市隶属于第三集团，这些城市工业基础雄厚，需要的“制造业”人才较多，不过普遍面临着产业转型的压力。第四集团的城市大多位于苏北和安徽的偏远地区，人才流失较为严重，经济发展后劲不足。
苏州人口“净流入”最多，苏北五市“净流出”
外来人口大多是青壮年劳动力，不仅为产业发展带来充沛劳动力，也促进当地消费的繁荣。
根据七普统计数据，长三角40个地级市中，有17个城市为人口净流入。其中9城位于浙江，7城位于江苏，安徽仅有合肥入选。
人口净流入值最高的是苏州，常住人口是户籍人口的1.76倍。在区市县层面，昆山对青年人才最有吸引力，外来人口和本地人口的比重接近于1:1。
“城区和下属市区县，均为人口净流入，说明双方在产业布局上形成均衡稳定的格局。”南京大学当代中国研究院院长助理陆远博士认为，优厚人才政策，能在短期内影响人口流动，有前景的产业布局，是吸引人才的不竭动力。
昆山被称为“最强县级市”，集聚着来自56个国家和地区的8600多家企业。学习电焊技术的刘彬从上海、南京等多家企业中选择了昆山的三一重机，除了食宿条件外，薪酬是吸引他的主要因素：“电子产业和装备制造业企业多，不愁没工作，有经验的焊接工月平均工资有一万多元，每年公司还拿出2000万元为员工培训。”刘彬老家在徐州，不过他更喜欢江南，昆山基础设施完善，还有很多苏北老乡，不排外，刘彬打算再干两年，在公司附近买个房子。
“除了毗邻上海的区位优势，昆山扶持人才的力度也大”，据统计，仅2020年，昆山发放各类创业补贴924.07万元，累计建立创业孵化基地42家，带动就业3.9万人。31岁的陈家轲是“草根创业”的典型。5年前，从清华大学博士毕业后，他到昆山创办环保科技公司，致力于为医药、化工、电镀、电子、印染等高污染行业企业定制处理方案，多项技术走在市场前端。“一开始，从办公场地，到个人生活，政府给予了全方位支持。”另外，昆山还提供了很多大赛机会，帮助企业快速提升行业影响力。
据《报告》，人口净流出的地级市主要分布在苏北、浙南、安徽等地，连云港、徐州、盐城、淮安、宿迁等苏北5市人口净流出介于10%-20%之间。
“人才流动是城市化过程中不可避免的现象。”陆远说，长三角地区，是全国城市化率最高的地方之一，“经济薄弱地区，要抓住跨地区合作的机会，创造良好营商环境，引导人才流入，”政府也要搭台，从长三角层面统一调配资源，打破城市之间行政壁垒，促进均衡发展。
地级市和所辖区市县“分化”
一些人口净流入的城市，下辖区市县却是人口净流出的，而这部分人口的流向是市区。
江苏的南京、南通、扬州3个城市，浙江的杭州、金华、台州、温州、绍兴、舟山等6地，均存在地级市总体比值大于1，但其下属的区市县有大于1，也有小于1的。
以上9个城市共计76个区市县中，有30%的区市县（23个）属于人口吸引力较强的梯队，在长三角所有区市县中处于TOP50；14%的区市县位于后100位置，人口吸引力较弱；还有超一半的区市县处于两者中间。
从省份来看，浙江的分化比较严重。金华市的义乌市、温州市的龙湾区和瓯海区三地，常住人口与户籍人口比值均超过两倍，属于长三角人口导入率最高的区市县，杭州市余杭区的这一指标也接近两倍。
但是，温州和杭州有很高也有很低的，比如温州的泰顺县和文成县、杭州的淳安县均有近30%的人口外流。这些地区多是丘陵多山地区，经济与产业发展受地理因素影响较大。
在江苏，以南通为典型，中心城区和区县市的发展差距相对不大。南通近年的人口开始转为正流入，虽然其下属区县市人口仍然存在外流，但流出比例并不大。
而合肥的巢湖市、肥西县、长丰县、肥东县、庐江县等五地，户籍人口均高于常住人口。这一方面说明，合肥这几年经济和社会文化发展成绩喜人，特别是产业升级和GDP破万亿元，吸引了大批安徽的年轻人才来到合肥创业；另一方面也说明，合肥的发展在一定程度上与县市存在竞争，县市的发展空间还需要扩展。
流动人才有哪些特征？长三角人才是如何流动的？据《中国城市人才吸引力排名：2021》，从年龄看，超八成流动人才为18-35岁；本科及以上的占56.7%，工作5年及以下的占48.2%，月收入超6000元的占41.7%，也就是说，高学历、工作年限短、收入较高者更有可能跨城求职；从行业看，半数以上的流动人才分布在IT、房地产、制造业。
新华日报周娴
解放日报狄斐
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