凝练城市精神，塑造特色风貌 合肥主城区城市风貌研究

主城区重点风貌区

自然山水格局

城市风貌是城市魅力、独特个性、人文气质的集中呈现，是城市精神的重要体现，是城市品牌形象的重要抓手。

近年来，在市委市政府的坚强领导下，合肥城市风貌发生了翻天覆地的变化。从上世纪80年代“三叶风扇、田园楔入”的经典教科书布局，到141、1331的城市发展格局，合肥主城区在变大变强的同时，涌现出政务区、滨湖新区、翡翠湖、王咀湖、大蜀山等一批特质突出、品质优良的城市特色片区，建设完成长江路、黄山路、芜湖路、城隍庙、罍街、银屏街等一批体现城市品质的精品道路和特色街区。

然而，主城区城市风貌仍存在特色不够突出、空间布局均质化等问题，需要进一步提炼城市精神、找准城市气质，精准定位并管控城市总体风貌。

合肥主城区城市风貌特色定位

合肥主城区城市风貌特质的关键性空间要素分为自然生态空间要素、公共环境空间要素、历史人文空间要素。

主城区的自然生态空间丰富，包括巢湖、江淮分水岭、紫蓬山山脉、浮槎山山脉、江淮运河、南淝河、十五里河、二十埠河、板桥河等。合肥市公共环境空间包括城市公共中心、城市门户标识、城市公共空间三大类。合肥市历史人文空间要素包括合肥市老城区、重要河流廊道沿线、文保单位、历史建筑、工业遗产等。

在识别分析以上三大关键空间要素的基础上，我们立足于延续“千塘百圩攒玉珠，蜀山淝水掩绿城”的历史风貌，继承江淮儿女多元包容、勇于创新的精神风貌，发展以人为本、宜居宜业的时代风貌，将主城区城市风貌特色定位为：“山湖气质，江淮特质，幸福品质”。

其中，“山湖气质”为风貌之本，全方位展现合肥城湖共生、城绿交融的生态基底；“江淮特质”是风貌之魂，融汇千年古城历史，突显创新发展未来，体现合肥开放多元、包容并举的城市精神；“幸福品质”是风貌之基，以人民为中心优化城市公共空间，彰显合肥以人为本、活力宜居的时代要求。

合肥主城区城市景观格局

以主城区城市风貌特色定位为指引，将合肥城市景观格局分解为四大要点。

保护城绿嵌合的自然基底。重构城市山水格局，以湖为核，以水为脉，以山为屏，塑造“群湖领八水汇巢，三楔携双环抱城”的湖-水-山-城格局。

培育共同繁荣的都市骨架。构建交通廊道及节点衔接体系，通过“双核多极、五横七纵”的城市交通廊道及节点衔接体系的建构，支撑城市感知通廊；依据周边城市功能对道路街景进行分区整理，构建四级交通廊道进行特色规划引导。

全景可读的历史文化展现。整合城市文化资源点，凝练五大类文化区域的空间布局特征。重塑文化格局，整合城市文化资源点，以居中筑核，十字塑轴，逐水聚城为策略，构建“双核双轴展古今，四廊五区塑全景”城市文化空间格局。

营造市民共享的公共空间。构建古今交融、复合功能、以点带面、均衡发展的市民友好型公共空间体系，形成“活力双心，魅力四带”的活力骨架；保障公共服务设施用地、市政公用设施和城市道路交通用地、公园绿地等公共空间的品质与质量，以滨水空间、组团绿廊、城乡生态等公共空间来缝合城市边界，变消极空间为城市活力地带。

突出风貌管控重点

以“山湖气质，江淮特质，幸福品质”总体风貌定位为原则，准确识别重要沿山滨水地区、历史风貌地区、城市轴线沿线、公共活力中心、交通枢纽沿线等敏感地区，划定城市重点风貌区，进行风貌定位、空间格局、建筑形式等方面的引导。加强重点风貌区的建筑方案审查，严格把关建筑空间、高度、材质、色彩，采用三维模拟技术科学判断建筑方案和周边环境的关系，用80%的精力管好20%的地区。

科学进行城市高度分区，从“一展齐、一般高、一个样”到“望山见水、透风见绿、簇群错落”。综合考虑生态环境承载力、开发建设规模、土地开发效益分析、城市通风廊道、总体空间形态框架及形象要求等因素，合理划分城市强度分区，建构“珠链式”的土地开发模式，重建合肥市主城区的高度格局。合理安排城市中心区的建筑形态、体量与高度，引导城市簇团成长。建构三级城市制高区，其中一级制高区为城市形象中心，全市空间统领的视觉核心；二级制高区为片区形象中心，呼应衬托、簇群分布；三级制高区为珠链式生长聚核，地区视觉焦点。

划定城市重要视廊，展现特色鲜明、节奏优美的城市天际线。根据“望山水”、“瞰城市”的原则，选择山体或建筑制高点、城市门户、公园广场等城市眺望点，划定六大望山水视廊，十大瞰都市视廊。其中望山水视廊主要集中在大蜀山周边，瞰都市视廊包括老城视廊、天鹅湖视廊、王咀湖视廊等。对视廊内的建筑高度进行严格控制，确保城市重要视廊的贯通，塑造特色鲜明、节奏优美的城市天际线。构建展示合肥特色风景的景观眺望系统，充分展现合肥市“大湖名城，创新高地”城市形象。

未来，应在城乡规划管理中紧扣“山湖气质，江淮特质，幸福品质”的总体风貌定位，狠抓重点地区项目管理，着力建设一批精彩纷呈的城市客厅空间，重塑城市风貌格局，打造一个大家记得住、说得出、留得下的美丽合肥。

合肥市自然资源和规划局 张骏 王向荣吴亚伟余蓝严思路

（本文为合肥市2019年度哲学社会科学规划项目 项目编号HFSKYY201918）

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