频出重拳濯污扬清扫黄禁赌创出“合肥经验”
今年夏天，随着气温的节节攀升，合肥“扫黄禁赌”风暴气势如虹。9月7日，记者从合肥市公安局治安支队了解到，自6月25日起，这场为期百日的攻坚行动已时过大半，截至9月2日，警方共查处涉黄涉赌案件1295起，刑事拘留涉案嫌疑人654名，行政拘留3500人；检查歌舞娱乐、洗浴场所2908家，取缔73家，停业整顿152家；全市收缴赌博机1512台，黄赌警情同比下降63.05%。“扫黄禁赌绝不是阶段性的应景之举，而是公安机关的重要职责任务；是提升社会治理水平的一项有力举措，也是实现社会长治久安的重要抓手。”合肥市委常委、政法委书记、市公安局局长马军表示。行动中，合肥警方以坚定的决心和凌厉的攻势频出重拳、濯污扬清，同时构建打防并举长效机制，逐渐形成扫黄禁赌的“合肥经验”。
智能研判，揭开犯罪团伙精心伪装
利用大数据、人工智能、云计算等技术，提升对涉黄涉赌问题的感知、研判能力，助力黄赌打击、整治，是合肥警方在信息化时代提升治安管理能力的发力方向。通过大数据赋能，实现对每日涉黄涉赌举报自动识别、实时分析，并通过热力图直观预警出重点区域，为全市宏观决策和有针对性定点防范、管理、整治和打击提供精准方向。
7月初，合肥市公安局治安支队应用信息化手段研判警情数据时发现，在全市黄赌警情大幅度下降的背景下，高新公安分局涉黄警情有所上升，且重点区域集中在天柱路某酒店周边。治安支队通过深度查询及平台大数据聚合功能，发现案发酒店周边在三个月内有多条同类警情，且表现出专业化、隐蔽化的特征。“厨房后厨，闲人免进”，醒目的告示贴在防盗门上。殊不知这样一个“烧菜做饭”的地方，每到夜幕降临，才揭开伪装，实乃彻头彻尾的卖淫窝点。警方通过暗访、天网视频巡查，随后一举打掉了一个分工明确、组织严密、隐藏在酒店内的涉黄犯罪团伙。经核查，该会所自2018年4月秘密营业至被查处，不到4个月的时间，营业款竟达200余万元。该会所分工明确，技师管理和出钟、招嫖信息发布、接送嫖客都安排有专人负责，同时还在场所附近布置了望风和把守人员，可谓是内部管理严格、外部戒备森严。不过，再精心的伪装，终究敌不过大数据的“火眼金睛”。
2018年世界杯足球赛火热进行中，合肥市公安局网安部门在日常巡查中发现，网上出现大量招募赌球代理信息。通过对线索信息整合和研判，一个在合肥地区大量招募赌球代理的不法团伙进入网警视线。网上线索经网下查证，警方发现该团伙开设虚拟赌局，涉赌资金巨大。经查，警方专案组很快摸清了该网络赌球团伙成员组成、组织构架、赌博流程和赌资流。该团伙以徐某、祁某为首，对外宣称自己是境外博彩公司的总代理，并发展杜某某等10余人为二级代理，广泛召集赌客，然后以境外博彩公司开出的赌球盘口为下注依据开设虚拟赌局牟利。7月9日，该案主要犯罪嫌疑人徐某、祁某、杜某宾等7人全部落网，其他20余名参赌人员也相继抓获归案，涉案资金流水达600余万元。
在专项行动中，合肥市治安部门通过科技信息化手段分析的高发举报重点区域开展压降和打击整治，实现警情下降60%，打击处理案件同比上升260%，实现精准打击防范。
深挖幕后，让违法获利者得不偿失
“无利不起早，黄赌犯罪皆为一个利字，有利无孔不入、无所不能。整治此类治安问题关键在于打幕后、溯根源，要重拳打击利益链条上的每一个获利者，这样才能做到打击一点，震慑一片、带好一面。”合肥市公安局治安支队支队长陈高的话直指要害。
出租车，是城市文明的窗口，出租车司机更是城市文明的宣传员。但有些出租车司机为了蝇头小利，不仅违反职业道德，更罔顾法律，充当起嫖客和卖淫场所的掮客，最后人财两空、锒铛入狱。
包河公安分局民警在工作中发现，辖区繁华大道一家酒店门口，每天晚上9点至凌晨时分，出租车司机频繁带客人至此。这一异常情况引起了警方的关注。民警深入了解后获悉，一些涉黄场所定向推送卖淫嫖娼信息，让出租车司机送客人到休闲场所玩，场所会给出租车司机几十元到上百元不等的现金提成。8月6日晚，办案民警假扮客人乘坐出租车到达涉黄场所，经里应外合，现场抓获嫌疑人员9人，通过守株待兔，又抓获3名出租车驾驶员和3名嫖客。最终，包括出租车司机在内涉案人员中有4人被依法刑拘，人被处行政拘留。6
黄赌往往与黑恶势力相伴相生。一些黑恶势力利用文化娱乐行业监管漏洞，以“保护伞”自居或者组织者不敢寻求合法途径保护的心理，通过恐吓或者暴力等手段，敲诈勒索，获取不法利益。
8月14日，合巢经开区公安分局成功破获一起涉黑赌场案件，抓获赌场核心成员4名，骨干成员4名，场车运输人员4名，专业“押宝”赌博团伙5名，“放爪子”人员3名，站岗望风负责人2名，共计22名犯罪嫌疑人。现场缴获赌资20余万元、作案车辆2部、砍刀1把、抽头水箱、账本，对讲机、照明灯、赌具等作案工具若干。经审查，该团伙成员在安徽省巢湖、无为等地开设流动赌场，其中有2人是2010年含山“司氏兄弟黑社会性质组织犯罪案”的骨干成员，其他成员也有涉及寻衅滋事、故意伤害、敲诈勒索等违法犯罪前科。
打防结合，铲除黄赌犯罪滋生土壤
陈村路位于合肥市科教文卫强区蜀山区，道路两侧分布有合肥市50中、安居苑小学等中小学。就是这条毗邻校园社区、长度仅300余米的城市辅路，一度有“红灯区”这般刺耳的污名，附近居民对此怨声载道、举报不断。
民之所望，施政所向。合肥警方联合街区开展综合整治，一举打掉一个组织卖淫团伙，刑拘7人。另一方面，联合综治部门对道路两侧开展综合治理，先后投入50余万元增设照明设备、加装天网监控、配备电动巡逻车，对两侧开设的小美容院一律关停取缔，逐户告知房东出租房屋注意事项，每天晚上安排巡逻队开展步巡。现在的陈村路已是一片清静。
如何推动涉黄涉赌问题从“治标”转向“治本”，变被动处警向主动打击转变、变单纯管理向治安服务转变、变单打独斗向开放共治转变？合肥警方坚持问题导向，重点解决“治什么、怎么治、谁来治”的问题。
在专项行动期间，针对长久困扰的家庭棋牌室扰民问题，合肥市公安局治安部门通过开辟专门棋牌娱乐活动中心、出台“家庭棋牌自律八条公约”等形式，推动源头治理；针对部分小美容院卖淫嫖娼屡禁不止现象，通过约谈告知房东法律责任、签订治安责任书，并对违法出租房屋的2名房东予以刑事处理的形式，推动专项治理。针对陈村路、姚公庙、龙岗等涉黄赌重点区域，借力党委政府，采取视频巡查、重点时间段步巡、车巡等方式，推动综合治理。针对可能出现涉黄涉赌的场所，通过加大检查频次、及时采集从业人员信息、宣传法律规范等方式，提醒其合法合规经营；对存有问题150余家场所，一律予以停业、取缔。
为了构建黄赌治理的长效机制，7月27日，合肥市公安局严格执行涉黄涉赌问题整治“六个一律”工作准则和《合肥市公安机关打击黄赌违法犯罪工作机制实施细则》，进一步夯实“属地管理”和“谁主管、谁负责”3个层级7个层面的立体查禁体系，树立从严从实的工作监管导向。合肥市公安局上下对“黄赌”达成“零容忍”共识，将整治治安秩序重点瞄准“黄赌”违法犯罪行为，以铁腕手段不断掀起打击、整治风暴。
·合公新本报记者周莹莹李斐·
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