梅雨季将临，无“毁”迎汛
[摘要]走访庐江县水毁水利修复工程
○庐江修复环巢湖大堤同大镇灵台段，打造放心工程、民生工程
○巢湖大堤庐江盛桥镇苍头联圩段除险加固工程正在紧张施工
○庐江修复湖堤保安澜
5月19日，站在环巢湖大道白石天河大桥上，面向巢湖，庐江县水务局党组成员胡宏友用手一指左前方已修复好的堤坝护坡，充满自信地告诉记者：“这样的护堤至少能够抵御20年一遇的洪水及风浪冲击。”记者一行所站立的白石天河大桥，下方是一个喇叭口形状的入巢处，左前方是环巢湖大堤同大镇灵台段，右前方是白山镇金同联圩堤坝。大半年来，庐江县赶工修复全县境内的水毁堤防，不仅防洪标准跃升一个档次，堤坡设计更长远考量抢险用土、生态防冲，连未出险的堤段也进行灌浆除蚁。他说，今年梅雨季节即将来临，防洪形势严峻，只有超前做好水毁修复，大水再来才会有信心。
趁早修复
1876处工程已完成98%以上
相信许多人还对去年夏季的那场大水记忆犹新，庐江县尽管遭受特大洪水考验，但依靠坚固的堤坝和军民舍生忘死的拼搏，全县圩堤未出现一处大的破堤，最终战胜了洪灾。
庐江水务局向记者提供了一组数据：2016年汛期，庐江县江水比常年偏多，6月18日以后普降暴雨、大暴雨。受强降雨影响，河湖库水位猛涨，7月9日6时36分巢湖中庙水位达12.77米，超保证水位0.77米，环巢湖大道庐江段同样遭遇考验；7月2日20时，西河缺口水位达12.65米，超保证水位0.95米。全县河流、圩口、水库吃紧，受损严重。因灾水毁各类水利工程1876处，水利设施直接经济损失1.78亿元。
5月19日上午，合肥晚报、合肥都市网记者一行首先来到庐江县汤池镇金塘水库的禅茶绿道入口处，记者现场看到，投资200万元、使用钢筋混凝土500方的金汤水库溢洪道修复工程已经完工。这是该水库大坝的坝角处，去年被大水冲毁消力池及约60米的护坡。
“这里我们从去年10月份开始设计修复方案，然后进行招投标，组织施工，到今年4月底工程结束。”胡宏友介绍，修复好的金汤水库能抵御去年一样大的洪灾。
防汛需趁早。记者看到一份《庐江县2016年度水毁水利工程修复实施意见》，落款日期是2016年10月17日。该方案提到：对有重大隐患并影响防洪安全的水利设施，在2017年主汛期前完成应急修复，确保防洪安全。
在启动修复工程前，该县即成立灾后水毁水利工程修复领导组。县政府分管负责同志为组长，水务、财政、发改、审计等职能部门负责同志为成员，下设办公室。统筹抓好进度安排、项目落地、资金筹措、人力调配、环境协调、推进实施工作。各镇相应成立抢修领导机构，加强领导、明确责任、细化分工、落实措施，全面推进灾后水毁水利工程修复工作深入开展。
“开工之后，我们实行挂图作战。”即制定各类水毁修复任务清单，严格落实责任制，明确责任单位、责任人、完成时限，确保高效推进各项工程建设。
胡宏友透露，由于修复任务繁重，他们早早启动修复工作，“目前乡村供水、堵口复堤、堤防、水库、水闸、泵站、塘坝及灌溉设施、水文设施修复已全部完成，提标扩面项目正在扫尾，目前完成总投资98%以上；正在进行水毁工程完工验收，县审计局已牵头正在对各类水毁水利工程进行全过程审计。”
多元投入
建立健全资金保障机制
兆河大桥附近的盛桥镇苍头圩，去年留下当地干部群众舍生忘死堵漏抗洪的身影。当时在洪水尚未退去时，记者曾来采访过发生在这里的抗洪抢险的感人事迹。5月19日，记者再次踏足此地发现，长约2公里的北大埂上，机器轰鸣，工人正在按部就班施工，有的浇灌混凝土护坡，有的给浇灌好不久的护坡浇水。这里距巢湖湖面仅200米左右，在湖面与大埂中间的湿地上，树木、芦苇等郁郁葱葱。“混凝土护坡宽约6米，厚30厘米。主要是防浪冲击。”陪同采访的胡宏友告诉记者，巢湖水一旦发水起浪，将直接威胁环巢湖大道，混凝土护坡的主要功能就是防浪冲击。苍头联圩修复工程土方15.8万方，混凝土浇灌5600方。
庐江县省级水利设施修复共1876处，其中堵口复堤18处、水库38座、乡村供水54处、一般堤防（护岸）修复177处、水闸115处、水文设施3处、泵站100处、塘坝及灌溉设施1371处、总投资16182万元。根据合肥市水毁修复应结合实际适当提标扩面要求，该县水毁修复及提标扩面工程，总投资3.177亿元（不含移民安置和整合纳入防洪薄弱环节和环巢湖生态修复等项目资金）。
浩大的工程需要资金的强力支持。庐江县水毁水利工程修复资金哪里来？“我们建立健全分级负责、多元投入的资金保障机制。”胡宏友介绍，该县积极争取中央及省、市水毁修复资金，同时，县财政设立水毁修复专项资金并整合国开行项目、亚行项目、农业综合开发、土地整治、新增千亿斤粮食生产能力、美好乡村建设、“一事一议”财政奖补和扶贫开发、现代农业发展等项目资金（以下简称“项目资金”）。另外还通过项目带动，财政专项补助，调动民间资本投入水毁工程建设。
同时，该县为调动各镇加快水毁工程修复工作的积极性，统筹省、市、县专项补助资金，对水毁修复工程进行补助。补助标准是，列入2016年水毁修复计划的圩堤、河沟、灌区、泵站、涵闸斗门等水利工程，县财政补助工程决算审计价的80%。“我们还支持和鼓励种粮大户、家庭农场、农民合作社、农业社会化服务组织、农业产业化龙头企业等新型农业生产经营主体申报，修复和管护小型水利工程，县财政按同等比例予以补助。”胡宏友透露道。
严格监管
打造水毁修复民心工程
为了确保工程质量，庐江县水毁水利工程建立起严格的管理和验收制度。“严格实行工程建设质量终身负责制，把水毁修复工程打造成放心工程、民心工程。”胡宏友说道。
在质量把控方面，该工程首先突出建设管理。“即加强水毁修复工程建设规划、设计、质量、安全、资金和验收等方面管理。”胡宏友介绍，他们认真落实“项目法人负责、监理单位控制、施工单位保障、政府部门监督”四位一体的质量管理体系，强化建设、勘察、设计、施工、监理等各方的质量责任和义务，严格执行水利工程建设标准，强化质量巡查和安全生产大检查，确保工程质量和安全。充分发挥群众代表义务监督作用；多部门联动加强工程质量、安全及投资控制，严格督查考核，确保工程安全、人员安全。
“同时，我们更严肃督查考核。”胡宏友说，县委、县政府把水毁修复工程实绩纳入各镇党委、政府的年度目标考核，定期开展督查，对工作成绩突出镇和单位予以表彰奖励；对工作力度不大，对未按时完成目标任务、工程质量不合格的镇和单位予以问责。
□周跃东 陈金香 梁如 合肥晚报 合肥都市网记者 李京鹏
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