坚决把确保人民群众生命财产安全放在首位
[摘要]合肥市防汛抗旱暨秸秆禁烧和综合利用工作会议召开
5月9日，合肥市防汛抗旱暨秸秆禁烧和综合利用工作会议在市政务中心召开。省委常委、合肥市委书记宋国权作出批示，要求坚决把确保人民群众生命财产安全放在首位。合肥市长凌云在会上要求，确保巢湖大堤及主要内河、大中型水库、城区防洪安全。
书记批示
坚决把确保人民群众
生命财产安全放在首位
2016年，合肥市遭遇了历史罕见的特大洪水侵袭。进入5月之后，合肥市已进入了今年的汛期。 对今年全市防汛抗旱工作，宋国权高度重视。在会前，宋国权特别作出了批示。
防汛抗旱工作事关全局、责任重大。宋国权表示，2016年，合肥市遇到历史罕见的洪水。大灾面前，合肥市科学决策调度，各级领导干部靠前指挥，广大军民共赴一线，全市上下团结奋战，夺取了抗洪抢险全面胜利。
对于今年的防汛抗旱工作，宋国权也提出了明确要求。宋国权希望，市防指和各级各部门坚决把确保人民群众生命财产安全放在首位，弘扬抗洪精神，强化科学防控，保持实战状态。
同时，要坚持建重于防、防重于抢，聚焦重点部位，补齐工作短板，确保思想认识到位、预案制定到位、人员配备到位、物质储备到位、责任落实到位，以河湖安澜，保一方平安，为全省经济社会持续健康发展作出新贡献。
市长要求
险工险段和重要部位 要落实专人24小时值守
在会上，对于去年的防汛抗旱工作给予充分肯定的同时，凌云指出，“今年的防汛抗旱态势依然严峻。”各级各部门要充分认清形势，迅速进入状态，确保巢湖大堤及主要内河、大中型水库、城区防洪安全，确保中小河流、小型水库安全度汛，确保人民群众生命安全。
凌云强调，要突出抓好水库安全度汛，严格执行调度运用方案，不得随意超汛限水位蓄水。病险水库，汛期必须降低水位或空库运行；存在隐患的尾矿库，汛期一律不得运行，受洪水威胁的尾矿库必须立即停止作业，迅速撤离下游危险区内人员。要加强汛期巡查，险工险段和重要部位要落实专人24小时值守。
在灾后水利薄弱环节建设方面，去冬今春，合肥市启动了巢湖市柘皋河、庐江县柯坦河、罗昌河等5条中小河流治理和巢湖市义城圩泵站等项目。凌云要求，今年这些工程都确保年内全部完工。另外，今年新增的庐江县兆河等2条中小河流和裕溪河治理工程等项目，要力争早日开工。
防汛抗旱
预测：汛期降雨量较常年偏多1~2成
“2016年，我市极端天气频发，属于气候年景较差年。”合肥市气象局负责人介绍，今年以来全市平均气温持续偏高，尤以冬季气温异常偏高，是合肥市有气象记录以来最暖的冬季。
“综合前期气候特征以及国家和省气象预测信息，今年合肥市天气形势较为复杂。”该负责人表示，预计今年合肥市气候年景正常略偏差，汛期（5月到9月）降雨量较常年偏多1~2成；暴雨日数偏多，降水集中期有内涝，部分地区可能出现洪涝。
该负责人还透露，预计今年梅雨强度偏强，梅雨期降水量较常年偏多。汛期平均气温、高温日数较常年偏高、偏多；预计影响合肥市的台风有1~2个，强度偏强，可能出现在8~9月。
应对：全力打好防汛抗旱气象“保卫战”
在会上，负责人也就汛期气象灾害防范重点提出了有针对性的建议。暴雨和短时强降雨，容易对城市运行造成不利影响，需加强应急防范；同时应特别防范台风带来的强风、强降水。
“今年盛夏，合肥高温日数偏多，易发阶段性高温天气，需特别关注持续高温可能导致的干旱影响。”6~8月，降水集中，中小河流洪水及地质灾害风险增大，需及时关注做好防范。
该负责人表示，全市气象部门将进一步强化人员、技术、准备、应急等措施，密切监测天气，及时滚动发布天气气候预测信息，全力以赴打好今年防汛抗旱气象“保卫战”。
4909处水毁修复工程基本完工
合肥市防汛抗旱指挥部副指挥长、市水务局局长徐春雷在会上透露，目前，2017年合肥市大中型水库防汛行政责任人安全管理责任人名单已公示；各地要将各类水库及尾矿库、行蓄洪区、大中型闸、站等重点工程的防汛责任人名单上报备案，并接受社会监督。
截至4月底，全市4909处水毁修复工程已经基本完工。各地各部门还将利用主汛期前的有限时间，开展水毁修复“回头看”活动，确保已修复工程能抵御2016年同等量级的洪水。少数险工隐患，各地要逐一梳理，限期消除度汛隐患。
徐春雷透露，按照计划，今年全市计划开展各类防汛抢险演练28场次，5月底之前要完成全部演练任务。另外，全市防洪抗旱视频会议会商系统改造工程，已经开工建设，将在今年汛期投入使用。
影响较大易涝点7月前完成整治
合肥市城市防洪指挥部指挥、市城乡建委主任姚凯透露， 4月12~13日，合肥市防洪办分成四个检查组对各区、各开发区和市直有关单位汛期准备工作开展了检查。针对检查发现的问题及时下发整改通知，要求责任单位制定措施、落实责任，限期整改、逐一销号，及时消除问题隐患。
在汛前，合肥市已经全面开展了排水管网、泵站、应急设备、河道等城市排水设施养护维修工作。要对辖区和职责范围内度汛工作开展全面检查。轨道交通、路桥、河道、内涝点改造等涉水重点工程建设部门，要立即对施工现场周边区域排水设施开展专项检查，对存在的问题和隐患督促施工单位限期整改。
姚凯表示，对影响较大、群众反映强烈的易涝点，将在今年7月底前完成整治；对整治难度大的易涝点要编制应急预案、配备抢险设备和抢险队伍。同步推进排水管渠、排涝泵站、行洪泄洪、调蓄、雨水渗透利用等工程建设。
秸秆禁烧
今年秸秆综合利用率力争超90%
5月2日，合肥市政府印发《合肥市2017年秸秆禁烧和综合利用方案》。根据方案，今年，全市将力争农作物秸秆综合利用率达到90%以上。今年，全市计划实施秸秆还田550万亩以上。
《方案》提出，对全市500个午秋两季整村实行联收联耕的行政村，每次每年给予5万元补助。对新建秸秆固化站，给予秸秆固化成套设备购置费50%补助。对新建供气300户以上的秸秆气化（沼气）集中供气工程，给予一次性建设补助50万元。
《方案》明确，对完成全年禁烧目标任务的县（市、区），将给予奖励。对禁烧工作不力的县（市、区），给予通报批评，辖区内每百万亩农作物种植面积火点数超过8个的县（市、区），将约谈主要负责人、分管负责人，造成严重影响的，要在市级媒体上公开检查。
重点监控都市圈边界秸秆禁烧
合肥市环保局相关负责人在会上表示，当前，各级环保部门要将秸秆禁烧执法作为当前重点，抽调精干力量，突出傍晚、夜间以及雨天到来前重点时段，机场周围、高速公路沿线和城区周边等重点地段，实行24小时不间断巡查，坚持有烟雾必查、有火必罚、有灰必究。
对露天焚烧秸秆的行为，要责令停止，并处以500以上2000元以下罚款。除了抓好现场执法，12369环保投诉电话24小时受理群众投诉，接投诉之后第一时间安排巡查组赶赴现场处理。同时，借助国家卫星遥感监测系统，加强对秸秆焚烧的监控。
今年4月底，合肥市还会同合肥都市圈兄弟城市召开了环境污染联防联治专题会议，明确进一步加强秸秆禁烧联防联控。都市圈各市的边界已被列入重点监控区域，下一步，将在边界区域组织开展交叉执法、现场检查，依法打击违法焚烧行为。晨报首席记者 方佳伟
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秸秆禁烧：确保监管
“无盲点、全覆盖”
在秸秆禁烧方面，近年来，合肥市在全省率先推进全年、全域、全面禁烧，强化秸秆综合利用，取得了明显成效。从2016年秸秆禁烧情况看，合肥市露天焚烧现象基本绝迹。从秸秆资源化利用情况看，全市农作物秸秆综合利用率达88.3%，高于全省近五个百分点。
今年，合肥市还将严格落实“网格盯守、包片督查、执法处罚”三位一体的监督管理机制，以强有力的监管手段，切实保障禁烧工作，确保禁烧监管“无盲点、全覆盖”。按照全年禁烧的要求，集中精力抓好午、秋两季农作物秸秆禁烧工作，全力以赴抓好其他时段禁烧工作，做到“常年不松懈、全年无火情”。
此外，合肥市还将因地制宜推广“五化”（肥料化、饲料化、基料化、能源化、原料化）利用，拓宽秸秆综合利用渠道，形成生态循环、高效利用、转化增值的秸秆综合产业化利用体系。
晨报首席记者 方佳伟
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