马鞍山: 奋进一马当先 深度融合发展
本报记者 张雪峰
马鞍山今年是首次参加合肥都市圈会商会，但多年来，马鞍山一直致力学习合肥、服务合肥、对接合肥，并取得了一系列成果。无论是常合高速和合马路改造等工程的建成通车，还是马钢曾经重组合钢，无论是借鉴合肥工程建设和投融资等领域的一整套体制机制，还是与合肥在创新、环保以及教育、医疗等公共服务领域开展的合作，都深刻地表明，马鞍山与合肥、与合肥都市圈融合发展的格局正在加速形成。
此次会议主题是“创新合作共赢——实施五大发展、推进合作升级”。作为新成员，马鞍山将始终围绕推进五大发展行动计划，秉持共建共享理念，发扬“一马当先”精神，抢抓机遇、发挥优势、主动对接、深度融入。
以科学规划引领都市圈合作升级
规划是推动都市圈合作升级的前提。都市圈各市应不断加强在规划编制和实施方面的衔接，通过科学的规划更好地协调各方利益，有效整合、配置和利用都市圈各市资源，优化基础设施、重大项目、产业发展等战略布局，推动都市圈协调可持续发展。马鞍山市将全力配合做好都市圈扩容后“十三五”发展规划的修编，并就交通基础设施、工业、农业等公共服务和环境保护等专项规划加强对接，进一步明确马鞍山市发展定位，努力实现规划一张图。
以交通先行支撑都市圈合作升级
交通是都市圈合作升级的基础。都市圈各市应继续围绕打造“1小时通勤圈”的目标，共同构建立体式、现代化、互联互通的综合交通网络。就马鞍山市而言，在铁路方面，积极抢抓合肥“米”字型高铁路网建设机遇，加快推进合巢马城际、郑蒲港铁路和轨道交通等前期工作。其中，合巢马城际争取今年完成前期工作，明年正式开工；郑蒲港铁路已完成招标，下个月将全面开工；此外，马鞍山还积极加强与芜湖等毗邻城市轨道交通规划的对接。在公路方面，积极打通对外连接的“断头路”、提标市内城乡公路；重点推进G329（郑巢路）、S247（围乌路）和合芜高速含山段改扩建等项目前期工作。在水路方面，开工建设裕溪河马鞍山段治理工程，加快推进长江马鞍山段二期整治工程前期工作。
以产业协作加速都市圈合作升级
产业分工协作是都市圈合作升级的重要内容。对此，马鞍山将始终立足自身产业基础，找准定位、优化布局、错位发展。工业方面，围绕打造“制造强省”的要求，深入实施“制造业升级行动计划”，重点发展智能装备（机器人）、轨道交通、数控机床、汽车及零部件、电子信息、节能环保、绿色食品等产业；积极瞄准合肥主导产业布局，做好上下游产业配套，谋划建设含山家电、汽车零部件产业基地等。农业方面，充分发挥资源优势，积极与合肥开展供肥蔬菜基地合作共建，共同搭建农产品产销对接平台，推进和县50万亩精品蔬菜、含山120万亩优质粮油、当涂生态水产等优质农产品拓展都市圈市场。旅游业方面，充分发挥马鞍山市良好的自然禀赋和浓厚的人文底蕴，与都市圈各市一道，共同打造精品线路，举办品牌活动，实现旅游互惠，加快构建资源共享、客源互动、市场共建的发展新格局，重点推进含山凌家滩、褒禅山、运漕古镇以及和县鸡笼山、香泉、陋室等旅游资源参与合肥环巢湖旅游休闲示范区建设。科技创新方面，马鞍山市是全国科技进步先进市、国家知识产权试点城市，科技人才17.4万人，在全国同等城市中位居前列。马鞍山市将统筹用好、不断放大这些创新资源，积极与合肥加强创新合作，建立产学研和成果转化项目库，加快关键领域与核心技术创新。
以扩大开放带动都市圈合作升级
作为都市圈对外开放的“桥头堡”，马鞍山市将充分发挥临江近海的区位优势和宝贵的港口岸线资源，大力发展开放型经济。一方面，马鞍山市将深入实施“以港兴市”发展战略。加快郑蒲港二期和港口集疏运体系建设，加强与合肥港等合作，推进“无水港”战略，大力发展铁水、公水、水水联运，努力吸引更多都市圈货物从郑蒲港集并中转。不断完善开放平台，积极构建“口岸+产业+市场”一体化的口岸经济区；同时，积极参与安徽自贸申报工作。另一方面，马鞍山市将抢抓“一带一路”战略机遇，借助合肥对欧、对台合作优势，用好马鞍山市“海峡两岸产业转型转移示范基地”、“海峡两岸节能环保产业合作园”两块金字招牌，推进中欧产业园建设，加强与中德中小企业联盟合作，积极探索与合肥开展联合招商。
以资源共享促进都市圈合作升级
共建共享、造福群众是都市圈合作升级的根本目的。一要推进医疗协作，以医联体建设为抓手，进一步推进合马等地医疗机构合作和医保对接，开展医疗服务信息共享、检验检查结果互认，不断提升马鞍山市医疗服务水平。二要促进教育共享，支持外地名校来马设立分校，积极探索合作办学新模式，着力引进更多优质教育资源。三要做好推进市民卡互通联网。四要实行环境同治。马鞍山市生态基础较好，正在大力实施“生态强市行动计划”，积极创建国家生态文明建设示范区；下一步，马鞍山市还将着力加强与圈内毗邻城市在水、大气等污染治理方面的对接，努力形成联防、联控和联治机制，共同改善区域环境质量。
以完善机制保障都市圈合作升级
良好的工作对话机制是都市圈合作升级的重要保障。都市圈建设必须从全局出发，打破行政壁垒，共同破解体制机制的难题，共同跨越局部利益的怪圈，进一步完善一体化合作机制，坚持从具体的工作入手、从项目入手，对每年定下的计划、确定的项目，逐一组建专门班子、明确具体人员，完善日常会商、高位推动等调度机制，确保每项工作有序推进、每个项目落地生效、每年都有合作成果。
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