监管“舌尖上的安全”不能留死角
[摘要]合肥公布去年食品药品安全“成绩单”
食品药品安全监管，如今还有没有死角？重大食品安全事故，有没有落实“一票否决”？校园食堂、工地食堂等重点领域，到底是谁来监管？3月27日，在合肥市政府第83次常务会上，市长凌云接连发问，心寄合肥人“舌尖上的安全”。
全市11家单位考核结果为A级
在过去的一年，合肥的食品药品安全工作做得怎么样？在会议上，市食药监局通报了2016年食品药品安全工作考核情况，肥东县政府、肥西县政府等11家单位考核结果为A等级。
去年下半年，合肥市被列为第三批国家食品安全城市创建试点城市，创建周期不少于两年。市食药监局表示，去年食品药品安全工作目标管理任务基本完成，未发生重大食品安全事故。各县（市）区将食品安全工作纳入年度管理考核，基层监管所布局进一步优化，新增乡镇（街道）市场监管（食品药品监管所）42个，“一乡一所”机构设置实现了全覆盖。同时，基层监管力量进一步壮大，全年累计招录新任公务员34名，均充实到基层执法一线。此外，肥东县、巢湖市、瑶海区、经开区等通过部门划转、事业招聘、购买服务等方式先后增加了59人参与食品安全监管。
对照考核细则，肥东县政府、肥西县政府、庐江县政府、巢湖市政府、瑶海区政府、庐阳区政府、蜀山区政府、包河区政府、高新区管委会、经开区管委会、新站区管委会考核为A级，长丰县政府、合巢经开区管委会考核为B级。
一问：考核之下是否存有“死角”？
在聆听完汇报后，凌云对各单位过去一年的努力表示了肯定，也对存在的不足提出要求。紧接着，凌云又从不同角度，就食品药品安全工作发问。第一个问题，便直指可能存在的监管“死角”。
寻常的一棵白菜，从田间到餐桌，食品安全监管涉及农业、卫生、质监、工商等十多个部门。同时，还涉及到不同的县区，倘若职责不清，很容易导致推诿扯皮。“考核的时候，职责范围、边界都要明确，不能出现交叉，更不能有‘空白\’、‘死角\’！”凌云说，从以往的经验来看，市容市貌一片干净整洁，但到了区域边界处，却存在脏乱差现象。像这种推诿现象，绝对不能发生在食品药品安全监管上。
“前几年，食品安全监管确实存在扯皮现象。但是，现在责任主体都已经明确。”面对市长的问话，相关部门负责人说，近年来，合肥食品药品安全监管责任逐步明确。特别是去年，《合肥市食品安全党政同责实施办法》、《合肥市食品药品安全工作评议考核办法》和《合肥市食品药品安全责任约谈制度》等工作文件密集出台，明确了各级政府对食品安全的行政责任，进一步强化了市、县、乡三级地方党委和政府的食品安全责任。
二问：“一票否决”是否落实到位？
食品安全是民生大计，政府部门倘若懈怠、渎职，官员将面临“一票否决”。在会议上，凌云接着发问，“‘一票否决\’到底有没有落实”？
相关负责人回答说，去年以来，合肥并未发生重大食品安全事故，因而没有动用“一票否决”。记者了解到，根据《合肥市创建国家食品安全城市实施方案》，合肥创建国家食品安全示范城市应达到的基本标准之一，就是食品安全治理水平持续提升，近三年来，没有发生重大食品安全事故或影响恶劣的食品安全事件。
三问：学校食堂、工地食堂谁监管？
“食品药品安全监管，要将各项政策落到实处，特别是对学校食堂、工地食堂、流动摊点等重点对象，要加强监管力度！”凌云紧接着发问，假如发生校园食品安全事故，究竟由谁来承担责任？
“我们现在举个例子，假如学校发生食物中毒事件，是不是由教育局会同食药监局调查？最后哪些人要承担责任？”面对凌云的这个问题，相关部门负责人回答说，学校作为第一责任人，无论食堂是否承包给企业，或者事故发生的原因是什么，学校都要承担相应责任。同样，教育部门作为主管部门要承担主管责任，食药监局则要承担监管责任。也就是说，一旦发生事故各方都无法独善其身。
记者了解到，对于学校食堂、工地食堂、流动摊点等重点领域的食品安全监管，合肥一直没有含糊。拿庐阳区来说，今年年底将实现校园“明厨亮灶”全覆盖；今年，包河区辖区内所有中小学、幼儿园食堂全部纳入学校食品安全自主管理系统，食堂关键岗位实施“视频直播”……
□合肥晚报 合肥都市网记者 罗敏
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