马鞍山“转型升级、加快发展”闯新路

安徽日报 2016-08-03 14:00 大字

全球最大的太阳能电池片专业制造商茂迪新能源项目快速落地马鞍山，现已全面生产。

7月31日，马鞍山市召开全市机器人产业发展工作专题会，研究部署加快机器人产业发展重点任务。作为转型中的传统工业城市，近年来，马鞍山市结合自身实际，抢抓供给侧结构性改革机遇，从智能制造、机器人产业等战略性新兴产业集聚发展基地建设、传统产业改造升级、县域经济振兴发展、鼓励发展民营经济等方面，多点发力，逐步闯出了一条自身特色的“调转促”新路。

“585”行动计划推进转型升级

去年，马鞍山市提出实施以“585”为主体内容的“调转促”行动计划，大力推进战略性新兴产业集聚发展、传统产业改造升级、现代服务业加快发展、都市农业品质提升、以港兴市系统建设、创新创业培育发展、开发园区转型升级和人才高地建设八大工程建设。每个重点工程成立专项推进小组，由市委、市政府分管负责同志任组长，市直部门党政一把手为成员。按照省加快“调转促”工作领导小组办公室要求，补充完善民营经济、县域经济振兴、质量品牌升级等工程方案和年度要点。强化项目支撑，进一步建立完善重大项目“三分三定”谋划机制（即分领域、分部门、分层级，定项目、定任务、定载体），着力形成多梯次的项目谋划储备。上半年，全市60个“调转促”重点项目累计完成投资123.34亿元，占年计划的50.2%。

全力建设新兴产业集聚发展基地

全市实施八大战略性新兴产业基地建设。去年以来，该市明确了重点发展轨道交通装备、节能环保、高端数控机床等8个新兴产业基地。市政府与每个基地签订责任书，排出任务表、路线图和时间点，确保基地建设高效推进。今年以来，市委、市政府主要负责同志多次专题调度推进八大战略性新兴产业基地建设，各基地领导小组也强化调度推进，共召开调度会80多次。今年1-6月份，全市八大基地实现产值529.26亿元，完成全年目标的49.99%；完成固定资产投资106.09亿元，占全年目标的69.11%；其中轨道交通装备产业基地实现产值31.77亿元，增幅31.14%；实现税收3.09亿元，增幅31%；完成固定资产投资8.4亿元，增幅140%。纳入全省考核的236家战略性新兴产业企业实现产值235.9亿元，增幅22.3%，战新总量在全省排第7，增幅在全省排第6。

围绕“两图一案”，实现精准招商。各产业基地组建专业的招商分队，编制产业地图、企业地图和重大项目招商方案。上半年全市八大基地共引进项目146个。

实施品牌发展战略

今年以来，该市免费为企业举办了品牌培育和申报培训班，组织了国家级品牌、省级品牌申报工作，开展了市级品牌评价工作，启动了第七届市长质量奖评审工作，帮扶企业申报驰名商标6件。

不断夯实四大质量基础。加强计量、标准、检验检测、认证认可等质量技术基础建设。创新实施质量品牌升级工程。在全力推动“全国质量强市示范城市”创建工作同时，结合该市实际，在提升全民质量素质，开展质量知识普及教育“进学校、进社区、进企业、进乡村、进机关”五进活动中创新和探索。四是积极组织“全国质量强市示范城市”和“全国剪折机床产业知名品牌示范区”验收准备工作。

传统产业改造升级

按照“结构调整、转型升级，把重的做轻、把轻的做重”的思路，调整产业结构，促进产业升级，不断提高发展的质量和效益。围绕落实工业倍增行动计划，引导钢铁、汽车、冶金机械、轻化、建材等传统行业开展大规模技术改造，全面提升产品技术、工艺装备、能效环保等水平，努力提高产业核心竞争力。上半年全市完成工业投资550.92亿元，增长10.5%，其中技术改造投资273亿元，同比增长7.6%。依托项目库建设，组织推荐申报国家专项建设基金，今年以来全市16户企业技术改造类项目获省企业发展专项资金支持2200万元。

大力发展现代服务业

马鞍山市统筹推进服务业集聚区建设，1-6月份，全市省级服务业集聚区数量达到11个，上半年实现营业收入321.9亿元，实现税收4.6亿元，累计入园企业数近1300家。

新增企业势头强劲。2016年上半年，全市新登记第三产业企业2392户，同比增长10.6%；内资新增注册资本199.15亿元，外资新增注册资本16084万美元，同比分别增长126%、57.3%。

重点服务业加快发展。金融市场运行平稳。文旅产业加快发展，先后开通上海、南京、苏州、无锡、合肥等地旅游直通车，多维度打造“七彩乡云”旅游品牌，采石矶景区5A、褒禅山香泉度假区4A景区创建工作加快推进，十大文旅项目完成投资24.3亿元，完成年度计划的59.2%。上半年，全市服务业增加值达255.3亿元，位居全省第7。

加快推进电子商务建设

一是打造马鞍山名特优农产品直销中心、“淘马鞍山”、大市当涂网、含山县名特优产品四大电子商务平台和青年电子商务产业园、软件园、饮马湖互联网创业城三大电子商务园区。二是推动农村电商加快发展，含山县、和县电商产业园已挂牌运营，吸引东篱电子商务、农合电子商务、“小辣椒”、“掌上和州”等一批重点农村电商企业入驻。三是制定扶持政策，全市应用电子商务开展商品和服务交易的企业和个体商户已达6400多家，被阿里研究院评为“中国电商百佳城市”。今年上半年，16家限上电子商务企业实现零售额2.6亿元，同比增长54.3%。

鼓励发展民营经济

马鞍山市一方面通过网络、微信等媒体，集中打造中小微企业优惠政策宣传新阵地，做好政策宣传和落实。另一方面，积极改善融资环境，发挥政策性担保贷款作用，加大政策资金扶持力度，缓解企业还贷资金筹集难。

招商引资做大增量，组织参加省与全国知名民营企业推动长江经济带战略发展洽谈会，推介项目获省大会项目组审查通过82个，总投资1459.6亿元；签约5个10亿元以上重大项目，总投资78.36亿元；成功邀请到4户全国500强知名民企与该市开展对接合作。此外，马鞍山不断完善创业扶持政策，整合城乡创业服务资源，建立面向人人的创业服务平台，激发创业活力。上半年，全市共新登记各类企业3154户，同比增长14.3%，新增注册资本272.4亿元，同比增长140.9%，

推进县域经济振兴发展

突出项目带动作用，建立县域经济振兴工程动态项目库，加快项目建设进度，强化项目管理。马鞍山市结合各县区产业特色，发展优势特色产业，推动县域工业新型化、农业现代化和服务业集聚发展；加快新型城镇化步伐，推进中小城镇和美丽乡村建设，构建“组团式、网格化、田园城市”的发展格局；深化县区各项重点领域改革，激发县域发展动力，通过招商引资，引进外部发展活力，全面提升区域合作水平；构建新型的金融保障体系，推进县域资源优化配置；加快县域城镇基础设施一体化建设，全面实行脱贫攻坚工作，提升全市县域民生保障水平。

（马文轩）

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