核心提示年汛期已经来临超强厄尔尼诺的余威让极端天气
核心提示
2016年汛期已经来临。超强厄尔尼诺的“余威”让极端天气的不确定性更趋明显，防汛抗旱形势不容乐观。民生大计，防汛为先，面对如此复杂严峻的形势，马鞍山该怎么办？市委、市政府高度重视，市防汛抗旱指挥部超前部署，市水利局等部门形成合力，全市上下已全力进入备战状态。
市防指将严格按照市委、市政府的部署要求，坚持以人为本、生命至上，坚持依法防控、科学调度，坚持以防为主、防抗并重，确保长江干堤、城市防洪、重要圩口、水库和主要交通干线安全，确保人民群众生命安全，确保城乡居民生活用水安全，最大程度减轻洪涝干旱台风灾害损失，为全市经济社会平稳较快发展营造良好环境。
形势研判
汛期多雨易出现洪涝灾害马鞍山市防汛形势不容乐观
今年马鞍山的天气，是不是总让你头疼？1月24日，零下10摄氏度的天气成为马鞍山市自2000年以来最低气温；3月8日，市区出现了8级大风天气，比去年提前了1个多月；4月6日，马鞍山市迎来今年第一场暴雨；整个4月天气更是变化多端，降水量也达到了163毫米，较常年同期偏多了8成……而这些天气的背后，厄尔尼诺现象的搅动不容忽视。
厄尔尼诺是太平洋赤道海域水温异常升高引起的一种异常气候现象，它往往会引起太平洋周边多个地区气候异常，其中一些地区暴雨频繁，出现洪涝灾害，另一些地区则高温少雨，严重干旱。
根据国家气候中心监测，赤道中东太平洋持续至今的厄尔尼诺事件，自2014年9月开始发展，截至2016年3月已经持续了19个月，海水温度在2015年11月达到最高值，比常年偏高达2.9℃。此次超强厄尔尼诺事件，已成为20世纪以来最强的厄尔尼诺事件。
对我们国家来说，厄尔尼诺事件发生的次年，长江流域和江南地区极易发生洪涝灾害。正如1998年，长江中上游降水异常偏多，虽然马鞍山市汛期降雨量为688毫米属正常范围，但防汛形势同样非常严峻。
今年，受厄尔尼诺事件影响，我国南方已出现多次较强降雨过程，长江中下游干流及洞庭湖、鄱阳湖水位较常年偏高2-3米。受上游来水和本地降雨共同影响，马鞍山市境内江河水位明显上涨，长江马鞍山站水位也超7.8米，比去年同期高2.5米左右。目前，马鞍山、太平口、黄池、花津、金河口、铜城闸等多个站点水位已经接近或超过设防水位线。
据预测，今年马鞍山市汛期（5～9月）降雨量为650～900毫米，较常年（677毫米）偏多两～四成，降雨分布不均。长江中游（湖北、湖南、江西）6～8月的总降雨量比常年偏多五～八成。所以，上游来水和本地强降雨极有可能产生叠加效应，马鞍山市发生暴雨洪涝的风险加大，防汛形势严峻。
备战2016
立足防大汛抗大洪抢大险坚持早谋划早部署早准备
当前，面对今年防汛减灾的严峻形势，市防汛抗旱指挥部和各级防指按照市委、市政府的部署要求，立足防大汛、抗大洪、抢大险，坚持“早抓、实抓、细抓、狠抓”，突出重点、狠抓落实，扎实有序地推进防汛准备各项工作。
认真落实防汛抗旱责任。目前，市、县区、乡镇三级防汛指挥机构已经全面组建完成，各级领导防汛责任分工全部落实到位，各堤防、水库、涵闸、排灌站、江心洲等防汛责任人全部明确到人。
深入开展防汛隐患排查。汛前，各地对区域内防洪排涝工程、开口子工程和中小水库，进行了全方位隐患排查。在此基础上，市防指分成6个组对各地防汛准备工作进行了重点抽查，并及时下发了汛前检查通报。近期，又陆续组织开展了长江干堤、水库、险工要段等重点区域专项检查，特别是对14处堤防开口子工程，加强跟踪督查，目前已基本完成复堤任务。
补充储备防汛物资器材。目前，市级防汛物资已经安排落实，分布在8个防汛物资储备点，分别由马钢公司、佳山粮油公司、市金程无纺布厂、正大采石公司等物资储备单位代储，确保随时调用。各县区都安排专项资金，补充储备防汛物资器材，共落实了15个防汛物资仓库，分别储备了木材、编织袋、草袋、麻袋、铁丝等常用防汛物资器材。如含山县投入249万元，用于防汛物资采购，补充储备了编织袋、土工布、桩木、铅丝、钢管材以及照明灯具、柴油电机等物资设备；和县投入70万元，补充储备砂石料、木材等物资器材，并在重点险工要段现场堆放。
扎实推进防汛培训演练。全市共有防汛应急抢险队69支5926人。其中，市级1支180人，县区级8支943人，乡镇级60支4803人。目前，各级防汛抢险培训和实战演练工作正在按计划推进，堤防查险、渗漏管涌险情处理、水上应急救援和江心洲圩内人员、水库下游人员应急转移等演练项目将陆续开展。
不断完善防汛预案体系。市防指修订完善了《马鞍山市防汛抗洪应急预案》、《马鞍山市抗旱应急预案》，并已经报市政府批准执行。同时，督促县区对各重要圩口防汛预案、江心洲、湖阳圩等独立圩口人员撤退转移方案、水库度汛预案、工程调度运用办法、涉河在建工程度汛方案及乡村级防台风、防御山洪泥石流预案等进行修订和完善，增强预案的实用性和可操作性。
着力夯实防汛工作基础。抓紧编制2016年防汛工作手册、险工险段位置图、防汛组织机构图、防汛物资和社会号料分布图、防汛通讯录等，为防汛工作开展奠定基础。
宁可十防九空，不可失防万一。下一步，马鞍山市还将陆续开展防汛检查“回头看”，对9处市级重点险工要段、14处堤防开口子工程、36个万亩圩口和中小水库等安全度汛情况再次全面摸排，加快险工隐患处置，确保万无一失；严格落实水库防汛责任制，完善水库调度运用计划和防汛抢险预案，确保水库度汛安全；全力抓好重点流域、开口子工程、江心洲等重点区域、重点部位防汛，增强地质灾害防范，确保尾矿库安全，做好防台风工作，各项防御措施落实到位；加快城市排水系统改造，清疏管网、检修泵站，抓好田间沟渠整治、清淤疏浚等，确保城乡防洪排涝顺畅；还将继续在防汛抗旱预案、物资储备、队伍建设、应急处置、预报预警、培训演练、信息化建设方面夯实防汛工作基础；扎实推进水阳江、裕溪河、滁河整治工程和乌江闸、双摆渡泵站重点水利工程建设，确保安全度汛的同时加快建设进度，尽早发挥工程效益。
回顾2015调度有力管控有方取得防汛抗洪全面胜利
大汛当前，纵观去年，冷静思考，是否有什么值得借鉴的地方？
去年汛期，滁河流域连遭强降雨袭击，水位持续上涨，并在6月28日其干流襄河口闸水位出现洪峰水位14.39米，超历史最高水位0.16米，马鞍山市境内滁河及支流堤防发生不同程度的险情；黄池河、姑溪河、牛屯河等河流也出现了持续两周的超警戒洪水，部分地区发生了严重的洪涝灾害······防汛形势同样严峻，马鞍山市却未破一圩、未垮一库，夺取了防汛抗洪工作的全面胜利，有力保障了防洪安全和人民群众生命安全。这是为什么？
高度重视，指挥有力。市委、市政府主要领导多次亲赴防汛一线实地检查指导；市政府6位分工副市长全部深入防汛责任区域督查指导。各县区、乡镇党政主要负责同志亲自安排部署，分管负责同志强化指挥调度，各级防汛责任人和包保责任人坚守岗位，防汛抗旱责任制得到有效落实，防汛组织体系有序运行、高效运转。
以防为主，超前准备。坚持以防为主、积极防御的原则，强化防汛准备，为防汛工作奠定坚实基础。及时修订完善防汛抗旱总体预案，细化万亩圩口、水库和人员撤退转移等专项预案；落实抢险队伍，加强防汛培训和演练，先后举办了12场防汛抢险知识培训班，培训870余人；组织开展水库、堤防抢险和水上救援演练项目10场次，参与演练人员达1000余人；认真开展汛前检查，排查出9处市级重点险工险段；足额储备防汛物资器材，为滁河抗洪抢险提供了有力的物资保障。
科学调度，有效防控。面对滁河超历史特大洪水，市防指科学指挥、综合调度，全面加强与省防指、滁州市和驷马山管理处的沟通协调，强化对滁河普集闸、襄河口闸和乌江闸的调度运用，及时请求省防指开启了荒草二圩、荒草三圩蓄洪区，尽最大努力调洪错峰，为防汛抗洪赢得了宝贵时间。在抗洪抢险的关键时期，调集滁河沿线1.2万名干群严防死守，24小时拉网式巡堤查险，及时发现和控制各类险情30余处，确保了防洪安全。同时，充分发挥武警官兵和民兵役备役人员的主力军作用，实行军民联防，打响了一场防汛抗洪的攻坚战。
防风除涝，力减损失。面对第13号台风“苏迪罗”，市防指及时启动防台风防汛Ⅲ级应急响应，连续发出5份紧急通知和工作命令，对人员转移、中小水库防汛、山洪地质灾害防御等进行实时调度，科学有效地指挥各地、各部门做好台风防御工作。强降雨后，受涝地区及时开启各类排涝泵站，抽排涝水近2亿立方米，最大限度减轻了涝灾损失。
防汛述评
强化责任落实掌握防汛主动权
近年来，一大批新建改建的水库、涵闸等工程尚未经过大洪水的考验，抗击大洪水的安全系数有着很多不确定。人也是如此。由于多年未出现大水，不少干部群众存有侥幸心理和麻痹思想，防大汛、抗大灾的意识有所淡化。
恰巧，今年镇、村两级换届后，人事变动较大，一大批新的地方行政一把手，依照防汛法规定成为了防汛责任人。这些防汛新官，其中许多人实战经验不足，甚至缺乏水利常识，如遇大的水旱灾害，将是一个严峻的考验。
防汛事关人民群众的切身利益和生命财产安全，事关马鞍山市经济社会发展和稳定大局，所以，防汛新官们应立即承担起防汛抗洪的责任。首先，做到责任无缝对接是前提，在各地人事调整到位之前，原防汛责任人必须坚守岗位，新上任的各级防汛责任人则要迅速到岗到位。
而作为备汛、抗洪、抢险、救灾的决策者、指挥者，这些防汛新官们要迅速进入角色、提高思想认识，尽快熟悉管辖区域内的江河基本情况、了解当前防汛形势、知晓防汛设施和应急预案的有关情况，进行全面细致的知识储备。同时，要虚心请教一些水利专家的意见建议，尤其是在1998年洪水时奋斗在一线的老水利人的经验和教训，成功转化为应对洪涝灾害的有效决策和办法。
知识储备够了，心理建设同样要够。防汛责任人要克服麻痹侥幸心理，充分认识防汛工作的长期性、艰巨性和紧迫性，做好身心吃苦的准备。防汛抗旱工作绝不能打无准备之仗，运筹帷幄方可决胜千里。只有积极作为，切实做好应对洪涝旱情灾害的各项准备，才能在防汛抗旱工作中赢得先机，赢得主动权，赢得最终的胜利。
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