巢湖市出实招 激发村干部活力
近年来，巢湖市将村干部队伍建设作为联系和服务群众工作的首要任务来抓，坚持以制度约束干部、人为关怀干部、政策激励干部，打造出了一支安心基层、扎根一线、充满活力的村干部队伍。
定制“紧箍咒”，让村干部能上也能下
巢湖市先后出台了《关于推行村党组织书记专职化管理的实施办法（试行）》、《巢湖市村居干部日常管理办法》、《巢湖市村居干部职务退出暂行办法》等，用制度来约束村居干部行为。每年开展一次“优秀村居党组织书记”评选活动，定向选拔优秀的村党组织书记进人乡镇（街道）党政领导班子、担任其他副科级干部。建立签到考勤、请假销假、周工作例会、督促检查和人事档案五项制度，市委组织部村居干部管理科坚持每日查岗、每月通报，并将通报情况纳入村干部年终绩效考核和乡镇党建考核，进一步规范了村干部工作行为。明确规定了村居干部职务退出的13种情形；市委组织部建立村“两委”正职勤政档案和个人有关事项报告制度，乡镇建立村“两委”勤政档案，坚持每季度进行综合分析排名，对符合退出工作职务的责令乡镇（街道）限期退出，停止一切待遇。
近年来，已有3名优秀村党组织书记被聘用为街道办事处副主任，享受副科级干部待遇，也有13名村居干部由于工作失职，退出固补干部序列。
配制“定心丸”，让村干部有为才有位
按照“在职提待遇、干好有前途、离任有保障”的要求，连续提高村级运转经费和在职村干部报酬标准，将村级运转经费每村每年提高到5-9万元，村“两委”正职报酬按照大专学历新录用公务员试用期满后工资水平确定，实行市财政每月统一打卡发放，并建立完善正常增长机制；为在编在岗村干部办理城镇职工养老保险和基本医疗保险，按照每人每年100元的标准为在编在岗村干部办理人身意外伤害保险，切实解决了村干部“后顾之忧”。按照《关于推行村党组织书记专职化管理的实施办法（试行）》，每个乡镇（街道）每届选拔1-2名优秀村党组织书记，挂任乡镇（街道）党（工）委委员或乡镇政府（街道办事处）副职，享受副科级待遇，定期动态调整，到龄正常离任后继续享受副科级待遇。
目前，巢湖市选拔12名优秀村党组织书记挂任乡镇党委委员，打破了村居干部成长的“天花板”。市直机关单位选派到村任职干部，实绩突出，任期考核优秀的，均优先提拔重用，前五批149名选派干部中，已有89人得到提拔重用，其中，提拔为正科的16人、副科66人、重用7人；有8人担任乡镇、街道“一把手”，8人担任市直部门“一把手”。
搭设“育苗床”，让村官成长又成才
全面推行市级领导、镇党委委员、组工干部、村党组织书记和离退休干部联系1名大学生村官的“5+1”帮扶培养机制。通过思想、生活、工作等导师的言传身教，帮助村官尽快熟悉村情实际、掌握农村工作方法，切实提高扎根基层、服务农村的本领。准确解读和把握有关加强大学生村官管理工作的规定，积极鼓励在职村官参加公务员或选调生招考的同时，把政治坚定、作风过硬、群众公认、实绩突出的村官纳入后备干部库，进行重点培养。村“两委”换届选举，要求任职一年以上的大学生村官进人村“两委”班子比例不少于50%，同时，坚持每年面向大学生村官定向招聘乡镇事业单位工作人员。
自2008年以来，选聘到巢湖市的132名大学生村官，先后有47人考取选调生或公务员、44人考取事业单位、2名村官被国有企业聘用，妥善解决了大学生村官出路。闫晓辉黄庆松
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