胸怀大局 建言献策 市政协九届四次会议第二次大会发言侧记
邵云委员在发言
1月7日上午，马鞍山市政协九届四次会议第二次大会召开，15位委员作大会发言。
当天上午，市会议中心第一会堂内暖意融融，掌声一次次在这里响起，真情一次次在这里流露，共识一次次在这里增进。
梦想在心，担当在行。大会上，委员们凝聚共识，胸怀大局，为新常态下马鞍山的新发展建言献策。
从企业安全生产，到教育均衡发展，再到大众创新、节能环保等，委员们的发言没有“穿靴戴帽”，开门见山，聚焦社会热点、难点。
关键词：安全生产
严格准入“门槛”对不达标说不
在大会第一个发言的是韦润翔委员。针对中小企业安全生产管理人员从业没有专业限制、企业安全意识缺乏等现状，韦润翔建议，相关部门要严格准入“门槛”，加强安全管理人才的队伍建设，对不达标的企业和负责人严格考核，从而促进企业安全生产管理。
调查发现，多起安全生产事故，皆因负责安全生产管理的人员未及时发现安全隐患所致。
因此，韦润翔认为，要严格准入标准，提高企业尤其是高危行业安全生产管理人员的准入门槛。通过严格考核，确保每位管理人员都具备合格的安全管理知识和技能水平。同时，抓好安全生产管理人员的培训工作，可通过加大培训基地建设，建立模拟真实事故现场的培训基地、创新安全培训方法来确保培训效果。
“若考核不通过，也要加大惩处力度。”韦润翔建议，要完善安全生产考核体系，定期考核，对考核不达标的企业要限期整改，对不合格的安管人员要进行继续培训教育，培训合格后才能上岗。
关键词：大众创业
“众筹”破解融资困难“创新券”给力大众创业
在互联网+时代，大众创业、万众创新一直是百姓关注的热点话题。夏益国委员的发言就围绕“强化载体建设推进马鞍山市大众创业”展开。
夏益国认为，马鞍山市大众创业的主要载体有四大类，即高新技术创业孵化器、大学生创业孵化基地、农民创业园和众创空间。主要存在的问题是“缺钱少人”。
夏益国建议，可针对性地培育创新创业文化，举办创业文化节，构筑一个全市性的创新创业资源体系。针对大众创业融资难的问题，夏益国建议，提高现有大学生、青年创业启动资金资助额度，同时试行小额股权众筹，扩大企业资金周转池、创建政府创业引导基金。
夏益国还建议，可全面推行创业券和创新券，向创业主体发放融资扶持券、特定项目资助券等，给予创新创业主体创业扶持。如启动阶段给予10万—15万元的创业启动券，成长阶段给予20万—50万元的融资扶持券、20万元的购房券、特定项目资助券50万—100万元。
关键词：环保产业
规划重点领域壮大环保产业
先知而行，知行合一。在邵云委员看来，加快马鞍山节能环保产业发展，第一步是要强化宏观指导，尽快编制发展规划。具体为，规划重点领域，如节能、环保、资源循环利用等领域；规划重点工程，重点发展清洁燃煤节能环保示范工程等；建立节能环保产业集聚区，重点打造含山县大气污染治理装备制造基地、慈湖高新区循环经济等。
要加大政策扶持和财政支持力度，设立节能环保产业发展基金。通过采取梯度发展模式、开展针对性招商、建立项目推进机制等措施，实现壮大产业规模的目标。
邵云建议，建立一个节能环保产业科技创新产业园，在园内创建节能环保科研成果转化载体平台、节能环保成效展示平台、咨询机构集聚服务平台和节能环保技术研发集聚平台，实现研发、总部基地展示和政府服务机构等基本功能。此外，邵云还建议设立青年创业投资基金，整合节能环保产业创业项目信息资源，培育发展第三方治理企业，探索新的商业模式。
关键词：医改工作
加快全科医生培养加强智慧健康建设
汤春梦委员表示，马鞍山早在2008年就启动了医改工作，并在公立医院集团化、公共卫生均等化、药品购销体系等方面进行了积极探索，取得一定的成绩。去年，马鞍山拟定了深化医改的重点工作，即分级诊疗在医疗机构探索推进、重视家庭签约医师团队在分级诊疗机制中的基础性作用、重视医师多点执业在分级诊疗机制中的重要作用等。
针对重点工作，汤春梦建议，要明确卫生行政主管部门和市立医疗集团职责界限，直面马鞍山医疗资源二元结构现状，调整完善医改顶层设计；加大力度、不间断地培养合格全科医师；摸清马鞍山健康信息建设家底，打破限制壁垒，强制互联互通，尽快实现本市健康信息智能化，加强智慧健康建设；加快机制改革，切实提高医疗水平和护理水平。
关键词：高铁时代
优化城市宜居环境 实现三次产业联动
1个月前，宁安高铁通车运行，圆了马鞍山人的高铁梦。在洪绍明委员看来，高铁开通所产生的高铁效应，对马鞍山的影响是综合性、全域性、全方位的，能促进三次产业的全面发展。
洪绍明建议，通过建设好宜居的生态环境、打造好宜业的人文环境实现优化环境的目标，从而打造宜居宜业的城市空间。
洪绍明还建议，要做强产业，实现三次产业联动发展。具体为，一产方面：围绕发展都市型农业，打造更多的农产品品牌。积极利用本地农产品资源进行产品的研发和深加工。二产方面：围绕建设安徽先进轨道交通装备产业基地，提升本市装备制造业的支撑力和竞争力。以马钢车轮产品制造技术为核心，通过“内生外引”带动轨道交通装备制造产业链的上下游集成发展。全力以赴抓“外引”，加大对这一产业的招商引资力度，同时通过有效承接长三角地区的产业、资金等要素转移，承接上海自贸实验区的实体经济和人才、信息、技术、专利等高端要素转移，提升本市产业支撑力和竞争力。三产方面：围绕对接皖南国际文化旅游示范区建设目标，加快本市文旅产业转型升级。
关键词：高校整合
创建应用型本科大学建设地方人才高地
万亚平委员发言的题目是《整合教育资源建设地方人才高地》。他建议整合马鞍山市高教资源，扩大资源总量，建设人才高地，更好地服务诗城经济转型升级、加快发展。
万亚平建议，可整合师专和安冶资源，创建一所地方应用型本科大学。将师专与相邻的安徽冶金科技职业学院合并，合并后校园面积将达到800亩，在校生近万人。马鞍山在此基础上，可新创办一所以小学教育、冶金、机械、食品、旅游、信息技术、艺术设计等为主要专业的应用型本科院校，实现“加快发展高等教育，争取创办一所应用型本科院校”的目标。
万亚平还建议推进马鞍山幼师搬迁重建，支持学校升格为专科学校，将马鞍山师专幼教专业整合到马鞍山幼师，使其成为以幼儿教师培养为主体、三产服务专业为补充的，有特色的新的专科学校。
万亚平认为，可推进中外合作办学，引进国外资源到本市举办高水平大学。
万亚平建议，推进中高职一体化办学，提高技能人才培养层次。依托马鞍山现有3所高职高专学校和应用型本科高校，建设中高职一体化人才培养试点专业，形成中高职一体化办学集团，通过自主招生、3+2五年一贯制等模式，建立中职毕业生直升高职、应用型本科通道，提升人才培养层次。
本报两会报道组
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