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最大限度减少群众“诉累”

安徽日报 2015-11-23 15:50 大字

在全省126个法院建成的融立案、信访、执行、诉调衔接等多项功能于一体的诉讼服务中心,当事人可以“一站式”办理除庭审以外的所有诉讼服务事项——

本报通讯员 周瑞平本报记者 刘亚群 李晓群

11月17日,胡律师走进合肥市包河区法院诉讼服务中心大厅,不到5分钟时间就办好了一起合同纠纷的立案手续。胡律师感慨,现在来到法院,只要在诉讼服务大厅的诉讼服务一体机上扫描身份证,就可以查询到案件信息,也可以拨打12368服务热线查询,用手机扫描二维码登录“安徽法院诉讼服务网”,还能查到案件办理的进展情况,真是方便了群众打官司。

“当事人都期盼打一个高效率、低成本、透明化的官司,我们要把最好的场所让给群众,最优的设施留给群众,为群众提供优质高效的诉讼服务。 ”省高级法院院长张坚说。

目前,全省各级法院形成了诉讼服务大厅、诉讼服务热线、诉讼服务网“三位一体”的诉讼服务新格局,最大限度地减少了人民群众的“诉累”。

“一站式”办理,开启全新诉讼服务模式

“司法不仅要让当事人感到公正、透明,还要感到有效率、有温度。 ”张坚说。2012年4月,省高院确立了诉讼服务的“大服务”定位,决定在全省法院建设标准统一、制度完善、服务规范的诉讼服务中心。

一场改变诉讼服务模式的变革在全省法院迅速展开。建设诉讼服务中心过程中,各地法院坚持“四个统一”,即统一组织实施,统一机构设置,统一场所建设,统一资源配备;省高院先后出台全省法院诉讼服务中心规范化建设活动的实施意见、岗位职能和诉讼服务网、12368诉讼服务热线工作规程等一系列制度文件;三级法院全局联动,统筹推进,自上而下统一建设标准、场所名称、标牌标识、功能分区,因地制宜抓好改建、扩建、新建。

在服务空间上,各地法院将诉讼服务大厅、诉讼服务网、12368诉讼服务热线同步建设,为当事人提供面对面、网上线上多种方式的司法服务;在服务内容上,将原来分散在后台的诉讼服务全部集中到前台办理,让当事人在一个大厅里就可以“一站式”办理除开庭以外的诉讼事务,形成“一站式”服务、“一体化”运行、“一揽子”解决的为民服务平台。

一批软、硬件水平俱佳的诉讼服务中心,陆续投入使用。在合肥市蜀山区法院诉讼服务中心,记者亲历了导诉员向前来立案的当事人介绍各项服务的过程:面对3D寻路系统大屏幕,轻点想要去的法庭,立即显示出前往的路径;如果不会写诉讼文书,轻点多功能查询机上的文书类型,便能打印出样本;自助立案区内,打印机、扫描仪免费使用……

两年多来,全省法院新建、扩建、改建标准化诉讼服务中心共计126个,总面积达94251平方米。覆盖全省的诉讼服务中心,让诉讼当事人“进入一个厅、事情全办清”,开启了全新的诉讼服务模式。

规范化亲民化信息化,彰显司法为民宗旨

合肥市民陈大爷与他人因财产分配问题打官司后,对判决不服。今年9月23日,他带着老伴来到合肥中院信访。在诉讼服务中心导诉员引导下,两位老人走进信访服务区一个风格清新的小房间。这里是合肥中院与省现代心理研究所联合设立的 “阳光心灵驿站”,16位专业心理咨询师轮流在这里为诉讼当事人提供心理咨询、心理疏导服务。当日,值班心理咨询师庞良虹与两位老人拉家常、说情理,让两位老人理解了法院工作,表示接受法院判决。

“司法为民不是形式主义,而是一种实实在在、注重细节的体现。 ”张坚说,具体到诉讼服务中心,就是要落实规范化、亲民化、信息化的管理。

细节决定司法服务的品质。在全省各级法院诉讼服务中心的等候区,普遍设置了导诉台、二维码导诉牌、动漫诉讼指引、自动排队系统、多功能自助引导一体机;在立案服务区,设置了法律援助窗口、配备了案件查询电子触摸屏;在调解服务区,设立了家事、劳动争议、远程视频等特色化调解室;在综合服务区,配备了银行ATM柜员机、联网电脑、打印机等便民设施,设置了律师阅卷室、母婴室、心理理疗室等便民场所……

顺应科技发展的潮流,“互联网+诉讼服务”方式也为当事人提供了形式多样、方便快捷的“指尖化”服务。“安徽法院诉讼服务网”提供网上立案、网上案件查询、诉讼费缴纳、远程视频接访等服务,让当事人足不出户就能办理诉讼事项;“12368诉讼服务热线”实行一号打通,全部提供人工接听处理;“微信公众号”完善微博服务功能,实现立体化、交互式诉讼信息发布和即时沟通;诉讼文书电子送达,使送达效率大为提高。此外,与银行联合开发案件资金管理平台,实现“一案一账号”,破解了诉讼费缴退难题。信息化的深度应用,大大节约了诉讼成本,提升了诉讼效率,惠及每一位当事人。

打造化解矛盾第一平台,提升群众满意度

家住巢湖市的王先生在工地运送泵管过程中被砸成重伤,构成七级伤残。王先生将理赔材料交给保险公司后,双方就赔偿数额发生争议。巢湖市法院经审理作出判决,保险公司不服、上诉至向合肥中院。今年7月4日,合肥中院邀请合肥市保险行业协会调解员来到保险金融纠纷调解室,对该案进行调解。在法官和调解员努力下,当事双方握手言和。

“诉讼服务不能仅体现在周到服务上,还应以司法公正、化解纠纷等司法为民的要求为落脚点。 ”省高院提出刚性要求,努力将诉讼服务中心打造成为人民群众感受“司法印象、司法形象、司法权威”的窗口,折射“审判质量、审判作风、审判纪律”的窗口,发现、化解和预防重大敏感性案件的窗口。

为此,各地法院充分发挥诉讼服务中心对案件的筛选过滤功能,不断完善和强化诉讼与调解对接机制。去年以来,全省法院共诉调对接化解案件62105件,其中诉前调解19958件,立案调解24977件,其他形式的诉讼外化解8338件。

与此同时,建立完善多元化纠纷解决机制,与劳动保障、工商、消协、医疗、道路交通、保险、物业管理等多家单位和协会有效对接,在诉讼服务中心或专业巡回法庭设立人民调解工作室、保险纠纷诉调对接中心和医患纠纷、劳动争议、交通事故赔偿诉调对接工作站,以及人大代表、政协委员工作站等,合力化解矛盾。目前,诉讼服务中心已成为各级法院化解矛盾纠纷的第一平台,重大敏感性案件在 “第一时间被发现、第一时间被防控、第一时间被化解”,从源头上减少和预防了涉及重大敏感性案件的信访问题发生,实现了案件审判法律效果、社会效果的有机统一。

诉讼服务中心的提档升级,激发了蓬勃向上的正能量,催生了法院工作的新变化。今年1月至9月,全省法院在受理案件同比上升27.6%的压力下,审判质效持续向好,多项评估指标实现同比增益。省统计局今年5月对省直单位群众满意度的调查结果显示,群众对省高院工作的满意率达97%,位列省直机关第一方阵。

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