服务快跟上 流转更顺畅
近年来安徽省农村土地流转非常活跃，政府在服务流转方面如何作为？新型农业经营主体有何期盼？记者深入马鞍山市农村采访了部分新型经营主体——
■ 本报记者 李浩 贾克帅
规范合同少 纠纷隐患多
“当初对合同条款考虑不太周全，后来经常遇到这样那样的问题。 ”
——和县姥桥镇姥长村种粮大户夏勇
“不规范的流转合同，埋下了纠纷隐患，一定程度上影响了新型农业经营主体的后期发展。 ” ——姥桥镇副镇长陈自杨
“糯稻还有40多天就可以收割了，今年的产量应该比去年高。 ”9月16日，在和县姥桥镇姥长村，种粮大户夏勇站在田埂上兴奋地说。
2013年，夏勇和朋友一起返乡创业，流转了5300亩土地，专门种植粮食。如今他已是远近闻名的种粮大户。 “刚回来的时候没有经验，政府也没有统一的土地流转合同模板，就自己拟合同和农户签了。 ”夏勇说，当初对合同条款考虑不太周全，又碍于乡里乡亲情面，只对流转租金和年限做了约定，对土地里的其他物权，以及水渠、电线等辅助设施的使用权都没再做约定。
由于合同约定不够完善，夏勇每年都会遇到“疙瘩事”。一次，有个发包农户站在田里不让机械作业，嚷嚷着夏勇用了他的水渠和电线，得给3000元使用费。夏勇气不过，回家找出合同，才发现合同上没有约定。无奈之下，只好支付1000元钱息事宁人。
就在几天前，马鞍山市科农种业公司执行董事杜少飞才处理完一起头疼事。该公司在马鞍山市博望区丹阳镇八卦村陆续流转了2000多亩土地。“以前签合同的时候没想到这么多，农户违约成本太低，现在每年都有两三家发包农户中途要回土地，对企业经营生产影响比较大。”杜少飞告诉记者，担心流转的土地中途被发包农户要回，导致投资打水漂，已成为许多种粮大户的心病。
“土地流转双方由于法律意识不强或者碍于邻里情面，签订协议不规范，有的甚至只有口头约定。不规范的流转合同，埋下了纠纷隐患，一定程度上影响了新型农业经营主体的后期发展。 ”姥桥镇副镇长陈自杨说。
中介不到位 信息对接难
“如果有土地流转中介帮忙，我们就要省心得多。 ”
——和县姥桥镇种粮大户夏来华
“一些基层土地流转服务机构政策宣传、信息发布、审查备案等服务不及时、不到位，影响了土地交易服务开展。 ”
——马鞍山市农委政策法规科科长汪倩
“我这面朝黄土背朝天的种地汉，哪知道外面的信息呢。 ”姥桥镇许村村民夏来华经常为流转土地的事情发愁。他告诉记者，自己主要通过向亲友打听的方式来了解土地流转信息，但效果并不理想。
2009年，得知当涂县新桥镇有一块360多亩的土地对外流转，夏来华接手这块地，经营得挺好，一直想扩大经营规模。直到去年，他才得知姥桥镇要对一块400多亩的荒滩进行改造，便立即找到镇政府，双方协商以6.5万元/年的价格签订了土地流转协议。
“这块荒滩并不是太好，光改造土地就得投入50多万元，但靠自己的力量，能流转到这么大面积的连片土地很不容易。如果有土地流转中介帮忙，我们就要省心得多。”夏来华说。
夏勇也曾为流转土地的事情犯愁。去年7月，同属姥桥镇的夏祖村、孤舟杨村两个村，先后有村民慕名找到夏勇，请他流转自家土地。夏勇如获至宝，亲自到夏祖和孤舟杨村，挨家挨户询问村民有没有流转土地的意愿。经过近一个月努力，流转到了800多亩土地。 “我只是运气好，知道了这个信息，现在想再流转就很难了。 ”夏勇说。
为打通农村资源资产的市场价值实现渠道，2013年，马鞍山市依托市公共资源交易中心，成立了农村产权交易市场；去年，含山县、和县、当涂县农村产权交易市场分别建成运行；各乡镇也设立农村产权交易服务窗口；各村确定一名土地流转信息员，构建了四级联动的农村产权交易服务体系。马鞍山市农委政策法规科科长汪倩坦言，因为这项工作开展时间短，一些基层土地流转服务机构政策宣传、信息发布、审查备案等服务不及时、不到位，影响了土地交易服务开展。
·微话题·
9月18日，本报法人微博发布“农村土地流转，政府如何搞好服务？ ”微话题，引起微博网友热议，部分网友建言献策如下：
@常睿评：土地的特有属性，决定着其流转的复杂性；政府加强推进公开信息，通过有关机构与农民面对面平等协商，靠数据以理服人，与农户达成共识，让农民自愿并能获得实惠，可能会促成土地流转的实现。
@活力的试试啊：政府做好协助签订合同工作，督促给农民的承包费及时到位；帮助承包方种好地，做好服务，让他们能够赚到钱。这样，双方才能够双赢。
@陆秀红1：政府应该对土地承包人把好关，认真核实其资产、诚信度等信息。同时应该明确，土地流转的目的不只是让承包人赚钱，还要让原来土地的使用者得利。土地流转的后续环节，政府需要监督到位。
@菏泽新志：对土地使用进行严格管控，对失地农民做好就业指导及保障，出现纠纷，实行责任倒追制度，有了无缝隙管理，土地流转才能稳步发展。
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