畅通服务群众的“最后一公里”马鞍山市基层党建工作创新有为
[摘要]马鞍山市基层党建工作创新有为
“富强、民主、文明、和谐，国家的价值目标一定能达到；自由、平等、公正、法治，社会的价值取向一定要记牢；爱国、敬业、诚信、友善，个人的价值准则一定要做好……”
这首名为《核心价值观大家唱》的歌曲最近在马鞍山市新风社区有些“火”，许多居民一有时间就聚在一起排练，争相传唱。创作者68岁的田家根老人是社区里的一位热心人，他说看到社区党组织一心为群众服务，自己便有感而发，决定把核心价值观谱成曲子。
从群众中来到群众中去，推动服务群众与党建工作融合发展，这是新风社区塑造党建品牌的一次创新，也是马鞍山深入推进基层党建工作的一个缩影。
“融合”党建成效显
“抓党建是‘磨刀\’，抓工作则是‘砍柴\’。 ‘刀\’磨好了，干部状态才能好、作风才能正、‘砍柴\’才能快、工作才能做得好，正所谓 ‘磨刀不误砍柴工\’。 ”这是马鞍山市关于党建工作的形象论述。
于是，就有了党建与民生的“特殊缘分”。对于经常要上小夜班的刘明明来说，正在经历的这个冬天，因为28路夜班公交的开通终于不再难熬。 “好消息”的来临缘于市政府去年年初的一项承诺——将于全年实施8件为民办实事项目，其中一件就是城市公交服务升级。 “服务群众，得多做雪中送炭之事。在加强基层党建的过程中，我市各级基层党组织特别注重倾听基层群众意见，根据群众的要求来改进、完善自身工作，从而不断提升自己的水平。 ”市委组织部有关负责人说。
于是，非公企业党建成为企业成长的一股不可或缺的内力。马鞍山将服务企业作为非公企业和社会组织党建的切入点，将党建工作融入经营管理、企业发展、服务员工等各个领域、各个环节，大力探索党组织和党员发挥作用的有效载体。如马鞍山市双益机械制造有限公司党支部通过深化 “双培养双带头”工程，积极把业务骨干培养成党员、把党员培养成业务骨干，树立了党员带头遵守规章制度和党员带头争创提高业绩的企业党建工作理念。安徽佳达集团党支部则独创了“五心”工作法，即对待员工要真心、倾听疾苦要耐心、向员工取经要虚心、化解矛盾要有恒心、解决疑难问题要有决心，将党建工作融入企业文化建设、职工文化生活、员工文化培训当中。
于是，党建对群众的影响范围还在不断拓展。最近，马鞍山的广场公园多了许多“行色匆匆”的队伍，他们一个个紧攥手机，快步前行。原来，一场全市机关事业单位职工健步走竞赛活动正在悄然进行中，随着时间的推移，组团走路的人越来越多，行走正在成为引领马鞍山健身运动的新风尚。 “坚持走路的好处真是太多了！ ”已经加入“走路大军”的市公安局民警刘明智说，“警察工作压力大，经常感到很疲惫。自从和同事加入了这一活动，每天都尽可能地用上下班时间走走路，既锻炼了身体，又放松了心情。希望越来越多的人选择上下班走路，这也能在一定程度上缓解道路交通压力。 ”据了解，活动已经并仍在持续吸引许多市民的参与。还有 “名声在外”的“360行，行行出状元”综合性信息化服务系统，建成后将能融合交互体验、需求收集、学习培训、考核测评等八大功能，可有效实现资源整合、全面提高职工素质的目标。
服务品牌亮点频现
春节近了。尽管“忙碌系数”不断升级，但马鞍山市委办公室“阳光青年社”的“80”、“90”们早就迫不及待，元旦刚过就纷纷相约前去看望小 “亲戚”。 “距离上次带着小家伙们去方特游玩已经有段时间了，好想看看他们这几个月来有没有长高，学习怎么样。 ”社员们说。
购书卡是刘新峰为“亲戚”池良云、池良燕两姐妹 “量身准备”的小惊喜；“标哥”和“豪哥”是喻星标与自己的“亲戚”芮志豪见面时的开场白；写着自己姓名和联系电话的红包，则是新社员杨柳送给“亲戚”时振涛的见面礼。 “最近成绩怎么样？”、“文具够用吗？”、“每天上学放学冷不冷？ ”……就在这一声声问候、一句句关切中，青年社的成员们将阳光和温暖一同传递。
马鞍山2013年全面启动的“走亲戚”活动已然成为该市基层党建工作的一块“温度品牌”。 “好名称、好内涵、好力量、好机制，这些元素共同铸就了‘走亲戚\’活动这一品牌，帮助他人、提升自我、助人自助、密切干群关系，这些效应共同激发了‘走亲戚\’这一品牌的持久影响力，而这一品牌也成为促使广大党员干部作风建设进入 ‘新常态\’的重要驱动力。 ”市委组织部有关负责人说。
去年启动的 “在职党员进社区”活动也得到了全市近万名机关事业单位在职党员的支持。它既能将在职党员的管理从“工作圈”延伸到“生活圈”，又能给他们提供一个“8小时外”锤炼党性、奉献社区、树立形象的舞台。还有华阳社区推出的“党员说事点”服务模式，矿院社区诞生的“红袖标”志愿者服务队，这些载体都有效拉近了党员干部与基层群众之间的距离，并已成为马鞍山市基层党建的重要品牌。
基层队伍建设是基层党建的核心所在
2013年开始探索推行的村居干部职业化打通了联系服务群众 “最后一公里”的“末梢神经”。新政策使得该市广大村居干部迎来了一场 “命运之变”，一批有能力、有抱负、想干事、能干事、愿意为群众干事的基层能人开始争当“村官”。
“以往村干部待遇差，甚至都没人愿意干，现在实行职业化了，过去村居干部们反映的问题大部分都得到了解决，那干部们自然应该更专心地去把该干的事干好，履行好职责。 ”和县西埠镇腰埠社区党总支书记包家涛说。
但村居干部职业化绝不仅仅只是解决村居干部的待遇及保障问题。“先对班子进行分析研判，再按照标准把人选好，然后通过换届最后实现职业化”，这是马鞍山市明确的“职业化路径”，从中不难看出，职业化的核心是把人选好。
“在之前进行的村班子分析研判、软弱涣散村党组织集中整顿和村 ‘两委\’换届中，一批服务群众意识不强、服务能力不足的干部被换下。为建立起一支素质过硬的职业化队伍，我市打破城乡、行业、地域和身份的界限，根据各村实际，或面向社会公开选拔，或由上级机关选派，或挑选村居干部交流任职，自职业化推行以来，已先后有474名优秀年轻党员干部充实进村居党组织班子里，他们当中不乏致富能人、复员退伍军人、机关党员干部、大中专毕业生等优秀人才。 ”市委组织部有关负责人介绍。
西埠向北，古镇石杨。在这里，303名 “村民组长”转换成为 “社会管理员”，也成了村干部服务村民的“好帮手”。 “由于以前职能不清，保障不足，村民组织的职位甚至要靠‘推磨转圈\’或‘抓阄\’来产生，与此同时农村的各项管理任务却日益繁重，这就产生了矛盾。”石杨镇镇长黄忠斌坦言。“创新的做法带来了管理员的工作积极性、主动性上升，打通了服务群众‘最后一公里\’，同样提升的当然就是群众满意度。 ”和县有关负责人说。
多方投入为基层党建构筑过硬保障
从一百平方米的拥挤空间到千余平方米的服务中心，含山县望梅社区终于结束了“没有空间开展居民活动”的尴尬。 “以前到社区办事挤得很，地方小内容多，总觉得有点乱，现在不一样了，服务大厅又新又宽敞，各个窗口标注得很清楚，来了之后看下标识牌就知道该去哪办。 ”望梅社区不少居民反映。
去年10月，望梅社区搬进了新的为民服务中心，多功能厅、电子阅览室、居民活动室、道德讲堂、家长学校等一应俱全。 “空间大了，许多‘服务动作\’都能施展开了，也更加方便居民。 ”社区主任周恩德说。
没有阵地，何谈堡垒？在基层党建工作中，马鞍山在投入上毫不“吝啬”。一方面加大经费投入，把党建工作经费列入财政预算，并通过以奖代补等方式加大支持力度。另一方面加大阵地投入，全市开发园区、产业集群镇全部建成标准化党群活动服务中心，改建、新建村级活动场所61个，建成“精品”、“四优”社区47个，目前全市社区活动场所平均面积达740平方米。与此同时，着力加大力量投入，先后选派了137名党员干部到村居担任第一书记、副书记，选派1176名党员干部到非公企业、社会组织担任党建指导员，为108个社区统一配备了专职组织员，基层党建工作力量得到加强。
马鞍山党员志愿者服务队定期赴共建社区义务劳动。和县各村、社区的党员说事点，成为党员宣讲政策、百姓反映问题重要阵地。
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