根据国家和省相关产业政策，年底全省烟花爆竹企业将全部退出——爆竹产业如何安全“谢幕”
本报记者 夏海军
杜绝安全隐患，年底烟花爆竹企业将全部退出
去年底，合肥市最后12家烟花爆竹生产企业全部退出市场，率先在全省通过相关部门验收。
眼下，爆竹企业临近最后的关闭时间，各地关闭进程正有序展开。今年8月，芜湖市原有11家烟花爆竹生产企业实现全部退出，退出的10家企业接受了现场验收，其中3家企业已从事养殖、生态农业等；六安市10月31日前，将组织力量拆除退出企业的主要生产设施设备，或采取经济激励等措施引导企业自行拆除，彻底终止烟花爆竹生产。
“早在2010年，安徽省已决定实施烟花爆竹生产企业整体退出的部署。经过近3年的关闭整顿后，省政府办公厅于去年12月27日印发《关于烟花爆竹生产企业整体退出的意见》，决定在今年年底关闭剩下的40家烟花爆竹企业。”省安监局副局长李大华介绍，40家企业主要分布在巢湖市、舒城县、无为县等地。
从安全生产和产业结构调整的角度考虑，关闭烟花爆竹企业意义重大。“安徽省烟花爆竹企业多是作坊式企业，存在非常大的安全隐患，还没有技术含量，促进区域经济发展的能力有限。 ”业内人士介绍，北京、天津、山西、辽宁、黑龙江、江苏、福建、广东等14个省市已全部退出烟花爆竹生产，包括安徽省在内的海南、甘肃、新疆4省区正在逐步退出烟花爆竹生产。
关闭黑火药厂，从源头上阻断烟花爆竹生产
记者在多地采访了解到，目前安徽省绝大多数爆竹企业已经实现了永久性关闭，为实现年底全部关闭目标，各地安监部门同时也关闭了全部黑火药生产企业。
“黑火药是生产烟花爆竹的重要原材料，关闭黑火药生产厂是从源头上断绝烟花爆竹的生产。”省安监局相关负责人介绍，省政府已多次联合安监、公安等多个部门，开展烟花爆竹行业的安全隐患排查整治，发现企业非法采购、运输黑火药和引火线的行为，安监部门立即提请当地政府予以关闭。
据了解，在关闭的过程中，有极少数企业抱着侥幸的心理，采取白天关门、晚上生产的违法行为。对此，地方政府除加大监管力度外，还发动周边居民举报、采用媒体曝光等形式，监督爆竹企业有序关闭。
巢湖市散兵镇曾一度聚集了54家爆竹企业，众多的爆竹企业，带来巨大的安全隐患，该镇成为远近闻名的“火药库”，关闭工作压力巨大。然而，该市在关闭过程中没有发生一起安全意外事故。
巢湖市安监局副局长胡岩松介绍称，为确保安全关闭，市政府联合多部门成立烟花爆竹退出转型发展领导小组。除了每天监察要关闭的企业，防止企业偷着生产外，还与企业逐一签订阶段性的责任状。比如，今年2月28日前让企业决定选择“转产或全拆”；在3月31日前，确定不转产的企业，必须拆除剩余的全部工库房以及设施设备。“签订责任状的企业一旦违反规定再生产，不仅要接受相关法规处罚，还得不到政府的关闭补助。 ”
帮扶企业转型，带动爆竹行业从业人员转岗就业
5月24日凌晨1时，无为县严桥镇瑞松烟花制造有限公司在无人生产的情况下，原料中转库突然起火。企业负责人发现火情后立即带人救火，不久中转库发生爆炸，造成3人死亡、10人受伤。事故调查显示，瑞松烟花公司本应在年底退出，事故发生前已经停产。省安监局相关负责人介绍:“企业停产不代表关闭成功，还需要彻底实现转型发展，否则安全隐患仍然存在。 ”
对于长期从事烟花爆竹行业的企业主来说，在较短时间内拆除原有的设备和器材，重谋职业，难度不小。江小兵在巢湖市散兵镇从事烟花爆竹行业多年，去年底关闭黑火药厂时，他迷茫无助，但在当地政府的引导下，如今他将厂房改建成农家乐，养殖了近千只家禽、栽植了几十亩的经济苗木，原来厂里的员工转变身份成为服务员、饲养员。 “现在每天都有现金入账，虽然今年收入不如往年，但是我看到了希望。 ”江小兵说。目前，巢湖最后退出的一批爆竹企业，已经有11家实现了转型，主要从事建材、渔网、苗木生产。 “想继续从事烟花爆竹的人，已经把他们分流到江西、湖南等爆竹生产省份工作。 ”胡岩松说，对于关闭的企业，经过验收合格的，按照签订的退出补助协议，一次性全额兑现退出补助款。
据了解，按照安徽省烟花爆竹整体退出要求，企业关闭后经过相关部门验收，省财政按照每家企业80万元的标准安排专项资金用于退出补助。此外，各市县根据实际情况给予适当补助。比如，巢湖市对转型渔网产业的企业，给予每台织网机补助2万元。目前，安徽省已经有近一半的爆竹企业成功实现了转型。
延伸阅读
全省现有75家烟花爆竹生产企业分两批整体退出。 2013年12月31日前，35家烟花爆竹生产企业实施退出，2014年12月31日前，其余40家烟花爆竹生产企业实施退出。企业停产后，企业所在地县级人民政府要组织力量拆除其主要生产设施、设备。
企业关闭退出后，所在地区市和省直管县人民政府应于次年3月31日前，组织完成退出验收工作；所在地工商、安全监管等部门要及时按规定注销或吊销退出企业有关证照，公安机关在烟花爆竹流向信息管理系统中注销企业信息；所在地公安部门要停止办理退出企业《烟花爆竹道路运输许可证》；所在地安全监管、公安部门要责令原企业妥善保管剩余烟花爆竹成品、半成品以及生产原材料，限期清理、销毁或移交；省财政按每户80万元的标准安排专项资金用于退出企业补助；有关市、县（市、区）应根据退出企业资产等情况，给予适当补助。
——省政府办公厅《关于烟花爆竹生产企业整体退出的意见》
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