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倾情打造失足人员“回归驿站”巢湖市创新推动社区矫正工作

安徽法制报 2014-08-29 20:27 大字

[摘要]巢湖市创新推动社区矫正工作

作为全省首批社区矫正试点县(市、区)之一,自2006年8月全面开展社区矫正试点工作以来,巢湖市积极搭建教育帮扶平台,并着力在建章立制、增强功能等方面下功夫,为失足浪子铺就了一条温暖的“回家”路。

→构筑社区矫正新阵地

2006年8月巢湖市全面开展社区矫正试点工作,2012年社区矫正中心建设被提上市政府议事日程,为解决社区矫正专门场所,加强专职队伍建设,巢湖市委、市政府高度重视,先后三次提交市政府常务会议和市长办公会议讨论研究,解决了办公场所、人员、经费保障问题。 2013年6月底,市社区矫正中心建成并正式投入运行。该中心设置执法监管、教育矫正、社会帮教三部门,以及报到登记、宣告训诫、教育培训、警务检察、监控指挥、心理咨询、档案管理等11个功能室,既是工作平台,又能履行监管职能。

为改变社区矫正力量单薄的不利局面,该市征得编制部门同意,设立社区矫正科,与市社区矫正中心合署办公,去年7月又组织招聘22名社区矫正专职社工。目前,市社区矫正中心拥有工作人员7名,其中中央政法专项编制人员4名、社区矫正专职社工3名;每个司法所确定1名社区矫正执法人员、配备1名社区矫正专职社工。全市形成市社区矫正中心、司法所两级工作平台,以及社区矫正执法人员、专职社工、志愿者三支队伍组成的社区矫正工作网络。

→推行社区矫正规范化

搭好了社区矫正工作平台后,该市着力在建章立制、增强功能等方面下功夫。完善了部门工作职责、岗位责任制,量化分解考核指标,做到法律文书、表格制作、工作制度、入矫宣告仪式、卷宗内容“五统一”,实现工作任务到岗,监管责任到人。把社区矫正工作分解成4大部分,细化为21个环节,按照以业务设定流程、以流程确定岗职、以岗职绘制运行图的思路,细化各项工作流程,做到程序精简、环节顺畅、责任明确、标准细化。

同时,全市社区矫正人员都建立电子档案,通过GPS卫星定位系统,实现对矫正对象的动态监控和管理。另外,近年来,巢湖市各职能单位还相互对接,完善社区矫正工作制度,建立了接收、教育、社会保障、解除、档案管理、监护、矫正组织的例会和矫正工作人员的培训等一系列制度。

→实行矫正方案个性化

柳某曾是巢湖市亚父街道的一名社区矫正人员,在社区矫正工作人员的帮助下,柳某重新拾起了生活的信心,事业也小有起色。在参加一次公益活动中,当他得知亚父敬老院因为没有健身器材,不少老人都在敬老院外马路上跑步,存在安全隐患时,主动购买了1.5万元健身器材捐赠给敬老院。当街道社区里传扬他的事迹时,柳某动情地说:“人要学会感恩,在我人生最低谷的时候,社会没有抛弃我,现在我有能力帮助别人,就一定会尽心尽力。 ”

在社区矫正工作方式方法上,该市根据矫正对象的犯罪类型、心理特点、年龄特征和生活状况等,确定管理重点,制定个性化管理方案。尤其是推出的“严管、宽管、普管”等级化管理机制,以及相应的“红黄绿”标签化管理措施,有效发挥了正向激励与逆向鞭策作用。截至目前,该市累计接收社区矫正人员1242名,矫正期满解除851名,无一人脱、漏管,衔接率、帮教率和安置率达100%,重新犯罪率控制在0.1%以内。

·尹成松·

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