烟花爆竹行业是重、特大事故高发行业，生产设备简陋，生产技术落后。为确保群众生命财产安全，安徽省决定让这一行业彻底退出市场——烟花爆竹企业如何转型？
■ 本报记者 夏海军
在巢湖市从事烟花爆竹生产26年的汪名富，最近为改行而犯愁：“烟花爆竹厂关闭了，以后我该怎么办？ ”
不久前，省安全监管局等部门出台《关于烟花爆竹生产企业整体退出的意见》，要求在今年12月底，安徽省最后40家烟花爆竹企业整体退出。退出后如何顺利转型，成为当地政府和相关企业必须面对的难题。
整体退出成艰难抉择
最近几天，巢湖市散兵镇的汪名富每天都要到原安徽白鹤烟花有限公司转转。看着被推土机推倒的烟花生产线，他的心里有些不是滋味。 “5年前，我一手创办了这个厂，如今又在我手里彻底关停。 ”说这话时，汪名富几近哽咽。
去年12月19日，巢湖市最后退出的12家生产企业全部停止生产。12月25日，退出企业与散兵镇签订退出补助协议。汪名富在签字后，回到家中在父亲的遗像前深深地鞠了一躬。 “祖辈就从事这个行当，现在不干了，真的不太适应。 ”汪名富回忆说，烟花爆竹行业让他发家致富，公司效益好的时候，作为公司老总的他年收入超100万元。 “两个孩子上大学，在城里买房，都是靠花炮赚来的钱”。
去年底，像白鹤公司这样全部退出生产的企业，全省有35家。按照安徽省关于烟花爆竹企业整体退出的部署，这35家企业退出后，还有最后40家生产企业将在2014年年底前整体退出。省安监局相关负责人解释称，烟花爆竹行业安全隐患大，多为作坊式生产，技术含量不高。 “整体退出就是按照既定部署，在规定时间内，相关企业全部永久关闭”。
汪名富告诉记者，政府着眼长远决定让烟花爆竹产业退出市场，他肯定会支持政府的工作。“不过，我投资2千万的企业，现在彻底关门了。下一步怎么转行，我感到很迷茫”。
退出烟花爆竹企业对于当地政府来说，也是一个艰难但不得不作出的抉择。 2010年前，散兵镇有54家烟花爆竹企业，年产值超过20亿元，年缴税1000余万元。 “带动了当地2万多村民就业，吸引了1万多外地人务工。企业附近还聚集了27家饭店和4家洗浴中心，带动了运输、包装等相关行业的发展。 ”散兵镇副镇长洪军介绍，烟花爆竹原本是当地的支柱产业，现在全部退出，镇里虽然不舍但也必须作出这样的选择。
政府扶持助推企业转型
与汪名富一样，江小兵也在散兵镇从事烟花爆竹行业多年。日前，记者在他的家庭农场看到，山坡上的紫薇、香樟等经济苗木已初具规模，山坡下的上千只白鹅正三五成群地在池塘里戏水，黑猪在岸边撒欢……很难想像，两年前这里还是一座黑火药厂。
“我转行只花了3个月。 ”江小兵告诉记者，黑火药厂关闭前，他与汪名富一样迷茫过。后来，在政府的引导下，他将原址改建成了家庭农场，把原来的厂房改装成现在的农家乐饭庄。火药厂的30个员工也跟着变成服务员、饲养员。 “现在农家乐每月的毛收入有12万～15万元左右，虽然不如以往赚钱，但总算熬过了转行的艰难时期。家庭农场在未来3年会有更大的收益。”说起未来，江小兵信心满满。
魏道田原来也在散兵镇经营一家上规模的花炮厂，退出后转产成为一家拥有14台织网机的渔网定型编织厂。巢湖市烟花爆竹退出转型发展领导小组办公室主任胡岩松介绍，渔网产业在巢湖市已初具规模，生产技术、市场营销都比较成熟，所以便引导魏道田转型生产渔网。政府不光靠政策引导转型，还拿出真金白银扶持转型企业。 “等政府验收后，每台织网机有2万元补助。 ”魏道田告诉记者。
据胡岩松介绍，2012年，巢湖市有16家烟花爆竹企业退出。其中，9家相继转产建材、食品、渔网、苗木等项目，多数项目已经运营。
按照安徽省烟花爆竹整体退出要求，由企业所在的县级人民政府组织力量拆除主要生产设备，工商、安监部门吊销企业相关执照。企业关闭后在次年3月31日前，政府组织完成退出验收工作。省财政按照每家企业80万元的标准安排专项资金用于退出补助，各市县根据实际情况给予适当补助。
腾出土地另谋发展空间
“要是找不到好项目，按照巢湖市的转产规划，剩余工库房将在3月31日前被全部拆除。 ”汪名富说，他正在为寻找下一个项目发愁。转产不仅是退出企业面临的大事，也考验当地政府的决心和智慧。
按照巢湖市烟花爆竹企业退出部署，在2013年年底退出的企业，在今年2月28日前决定选择“转产或全拆”。到3月31日，确定不转产的企业，必须拆除剩余的全部工库房以及设施设备。验收合格的，按照签订的退出补助协议，4月30日前一次性全额兑现退出补助款。
为确保顺利完成整体退出，又要保障成功转型，巢湖市政府联合多部门成立烟花爆竹退出转型发展领导小组。 “市长担任组长，确保各部门执行有力。 ”胡岩松说，虽然转型难度大，但是我们要用好转型中的有利因素。
“从省到市里都有相关补助，资金总共有1.5亿元左右。 ”胡岩松认为，资金是转型发展中一个必不可少的条件，而如此大的补助额对企业来说可作为转型启动资金。此外，土地优势对于转型来说也是一个有利的因素。 “经统计，所有企业退出后有近4900亩的建设用地指标，这些指标为转型发展腾出开阔的空间。 ”
为了较大幅度吸纳整体退出后的人员再就业，巢湖市规划在散兵镇建立一个制鞋基地。 “制鞋行业可吸纳大量人员就业，产业链也较长。 ”该市相关部门负责人介绍，制鞋过程中的制革、粘胶、包装等工种跟烟花爆竹行业的一些工种类似，能够让再就业者快速上手。目前，已与温州几家大型鞋企洽谈，且已有鞋业公司来巢湖注册。
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