执法照片不标日期，我们怀疑真实性首场群众公议观摩会现场，公议员给卫生监督执法案件“挑刺”
[摘要]首场群众公议观摩会现场，公议员给卫生监督执法案件“挑刺”
经过三年的实施，大家对“群众公议”这个词儿已不再陌生，可真正能够到公议现场的机会并不多。昨日，合肥市法制办就两件行政处罚案件，首次举行群众公议观摩会，对于案件的查处细节，5名群众公议员轮番向执法部门工作人员发问，行政执法部门工作人员、媒体记者和20多名新一批群众公议员，进行了观摩。
公议案件 涉及超限运输和食品安全
昨天上午，共有两件案件进行群众公议，分别涉及超限运输和食品安全。其中一件为“巢湖市圣达货运有限责任公司一牵引车涉嫌超限行驶案”，另一件则是“合肥市盛臣大富豪餐饮公司涉嫌经营无中文标签和超过保质期的预包装食品案”。
据了解，这起超限运输案件发生在6月14日，当时，合肥市公路局的执法人员发现这辆车涉嫌超限行驶，经检测，该车超限58.4吨。拟对其罚款13800元，并对违法超限货物（水泥）予以责令卸载。
另一起食品安全案件发生在4月16日，是合肥市卫生监督所高新区分所在一次专项检查中发现的。通过检查，一罐已开启的土豆粉和一瓶已开启的巧克力酱为“经营的进口预包装食品无中文标签”；一瓶美国生产的“卡夫芝士粉”为“经营的预包装食品超过保质期”。根据相关法律规定，拟对两种违法行为合并罚款4000元。
你问我答 连环追问让人应接不暇
“有当时的执法照片吗？”“当时的执法人员有没有到场？”在昨日公议活动的案情问询环节，五名群众公议员针对案件不断抛出问题，令相关单位的工作人员应接不暇。
?关于超限运输案件
为何没看到执法现场照片？
公议员：你们有当时执法照片吗？
工作人员：执法站都配备了现场执法记录仪，这次没有带过来。
公议员：今后的群众公议要带上相关照片或者视频的证据。
当事人为何没参加公议？
公议员：车辆的驾驶员为什么没有参加公议？
工作人员：我们已经通知他了，但他表示不参加公议。
公议员：你们有证据吗？比如电话录音等。
工作人员：当时打电话给他了，我们自己有记录。
公议员：建议今后遇到这种情况时，最好在卷宗内体现有不参加公议活动的证明。
?关于食品安全案件
卷宗能不能提前交过来？
公议员：请问这是你们第一次开展群众公议吗？
工作人员：在部门内部开展过多次。
公议员：你们办案卷宗应当提前提交给我们，让我们提前阅读，否则，在公议过程中我们五个群众公议员轮流看，十分浪费时间。
执法照片咋没有标注日期？
公议员：你们提供的执法照片，可是我发现并没有时间元素。
工作人员：我们的相机不能自动记录时间，但我们对打印出的照片进行了标注，也有拍摄人员签字。
公议员：在公议活动中，每一个证据取得的时间必须是明确的，这影响到对违法事实的认定，由于照片拍摄时间不能展示给大家看，我们群众公议员也可以怀疑照片的真实性。
昨天的群众公议观摩会现场，公路局执法人员正在汇报案件情况。
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本报讯 记者仔细查看了这两件案件，发现案情比较清楚、处罚也很合理，有争议的内容并不多。为什么合肥市法制办会选择这两件案件进行群众公议呢？
“根据程序，启动群众公议一般都是由行政执法部门提请的，这次的两件案件也是由合肥市公路局和合肥市卫生监督所高新区分所主动提请的。”合肥市法制办副主任吴昌文表示，2013年第一批的百名群众公议员刚上岗，这样的群众公议观摩活动很有必要。
“群众公议制度建立三年多了，群众公议员、执法部门人员、媒体都参加的观摩会还是第一次。”吴昌文说，这不仅能让新的群众公议员尽早进入角色，熟悉工作，也促进了各执法部门之间互相学习。
吴昌文还介绍，如果公民个人遇到了有异议的行政处罚，也可以直接向已开展群众公议工作的行政执法部门要求公议，如果没有被同意，可以向合肥市法制办反映。
为何选择这两起案件进行观摩？
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本报讯 群众公议制度自2010年试点以来，已经三年了。合肥市法制办副主任吴昌文告诉记者，合肥市本级46家行政执法单位中，目前，已有16家单位开展了群众公议工作。
“在没有开展群众公议活动的单位中，23家单位属于没有行政处罚案件进行公议的情况，另外还有部分执法部门由于涉及国家机密等原因，不宜开展该项工作。”吴昌文表示，没有案件进行公议的单位还需要说明理由，并在合肥市法制办备案，“对于其他可以开展群众公议的单位，今后要全部开展起来。”
据了解，在2010年试点之初，差不多三分之一的行政处罚案件经过群众公议后，根据评议意见改变了拟处罚决定。“现在，执法人员的办案能力提升了不少。”
群众公议制度有望“全覆盖”
公议员建议 将执法证据带到公议现场
本版稿件由 本报记者 姚一鸣/文 刘玉才/图
案件问询环节结束后，五位群众公议员进行了案件评议，并最终形成了公议意见。
“对于合肥市公路局，希望在今后的群众公议活动中，能将行政处罚的视频或是照片等带到现场。”刘学林代表群众公议员宣读了公议意见。
同时，群众公议员也建议合肥市卫生监督所高新区分所要细化案件卷宗，为公议员的公议活动提供便利。
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