别让过度开发伤了巢湖——政协委员为巢湖生态旅游支招
[摘要]政协委员为巢湖生态旅游支招
“没有巢湖生态环境的持续改善，合肥怎么能生态宜居？ ”这是2012年底，在环巢湖生态示范区建设项目集中开工动员大会上,安徽省委常委、合肥市委书记吴存荣用这样一句开宗明义之语，为总投资超过500亿元的环巢湖生态示范区建设正式拉开了大幕。这给环巢湖旅游开发带来了前所未有的机遇。
在今年的省政协会上，如何舞好巢湖生态游的“龙头”，让这块“翡翠”熠熠生辉，成为各界别委员们热议的话题之一。
“五大工程”助清巢湖水
建设大湖名城,对巢湖水环境治理要求更高，期待也更高。省民建界别的委员们认为经过多年不懈努力，巢湖流域水污染防治工作取得了一定成效，但水体富营养化问题仍然存在,巢湖湖区频繁发生蓝藻。湖内沿岸湿地晒滩与挺水植物生长失去条件，另外，湖区生态系统逐步退化，江湖水量交换不足，湖体吞吐能力明显下降，湖体净化能力衰退问题突出。
省民建界别的委员们建议政府在巢湖实施“五大工程”，以此让巢湖水早日回复原先的清澈。这五项工程分别为：
一是环巢湖周边乡镇污水处理厂建设工程。新建污水处理厂要严格执行国家城镇污水处理一级A排放标准。同时从规模较大、对巢湖水污染影响较大或当地丰水期水环境问题突出的村庄入手，实施农村环境连片治理，逐步建设农村污水和垃圾处置设施。
二是城市污水处理设施完善工程。全面提高城镇污水处理标准，抓紧完成全市已建成污水处理厂提标改造，进一步提高脱氮除磷效果。完善城市污水处理厂污水管网，提高污水处理厂运行负荷和处理效率，确保城区污水的全收集、全处理。积极推进污水处理厂尾水生态处理和中水回用，加强污泥规模化和无害化处置。
三是兆西河整治工程。加快兆河与西河整治步伐，争取早日实现引江济巢，加快巢湖水体交换，增强湖泊调蓄能力和生态调节能力，实现省城水资源配置能力和水资源承载力的提升。
四是水生态修复工程。加快巢湖岸边生态修复，有效拦截入湖污染负荷。强化蓝藻污染防治，促进藻泥资源化利用。实施底泥清淤工程，减少内源性污染。加快推进滨湖新区态湿地、三河镇沿湖地区等湿地修复与保护。
五是入湖河道综合治理工程。包括南淝河下游、店埠河、十五里河、塘西河、派河等巢湖支流综合治理。
避免盲目“城镇化”
省农工党界别的委员们认为，巢湖生态发展规划应以改善湖泊水环境质量为根本任务，所以必面正确处理好治理保护与开发利用的关系，谨慎开发，避免巢湖沿岸生态“硬化”。过多的人工建筑会导致湖畔“都市化”，影响生态旅游开发。因此，湖滨大道沿途的度假村建设应以“不破坏湖畔自然景观、不对水体产生污染”为前提，尽量避免紧贴湖畔建设度假村等人工建筑。一旦湖滨大道沿途矗立起成片的楼群，巢湖的自然生态魅力、对游客的吸引力便会大大下降，那将是巢湖旅游开发的败笔。从长远看，对整个环巢湖旅游都将产生不良影响。
他们建议，实施湖滨带保护修复，规定禁止开发和限制开发区域，减少对湖泊的人为干扰。限制巢湖周边地区城镇的盲目建设，可以将其定位为以生态旅游文化、生态农业为主的转型发展地区。
巢湖方面近日也采纳了各方关于做特色生态旅游城镇的建议。从他们近日公布的规划可以看出，半汤镇将打造国家级温泉镇，冲击全国旅游中心；黄麓镇将成为安徽的“小吐鲁番”,生态农庄正日渐长大；中庙镇谋划大动作，待升级的“湖”生意，同时银屏山旅游区打造建设蛇山国家级度假区，散兵镇作为旅游小镇，安排游艇中心、烔炀发展乡村文化旅游接待功能，白山、盛桥等地建设特色小城镇，展现地域特色等等，还将具体利用环湖中庙、黄麓、烔炀、中垾、散兵、槐林、长临河、三河（包括同大）、白山、盛桥10镇，形成巢湖半岛国际慢城、北岸民俗文化景观长廊、巢湖综合旅游区、银屏山旅游区等9个各具特色的旅游功能区。相关建设一旦落实，小镇配套也将愈发完善，特色镇自身魅力不可阻挡。
考虑到巢湖流域管理涉及诸多部门及地区，省农工党界别的委员们呼吁政府建立一个覆盖全流域的、各区域和各部门之间密切配合的有效协调机制，实现巢湖流域统一协调管理。新成立的 “巢湖管理局”在管辖范围、管理内容、管理权限及管理程序上还有很多需要明确和完善的地方，应尽快明确细化巢湖管理局的工作职责，抓紧理顺湖管局与巢湖周边县区及合肥市直有关部门在巢湖管理上的体制关系。
提升巢湖旅游品质
巢湖虽然旅游资源丰富，但为何一直未能冲出安徽，走向全国？省民进界别的委员们认为“缺少整体规划”这个硬伤，生生扯了巢湖旅游的后腿。
省民进界别的委员们举了两处例子，一个是自然景点：含山县林头镇附近以西裕溪河及其支流区域为例，其面积广阔，水系发达，青山围聚，民居散落，景观丰富，立体感强，就自然条件而言，远胜杭州西溪湿地，其生态保护和旅游观光价值难以估量；另一个则是人文景观：巢湖水下古（城）遗址，考古基本确认了属于秦汉文化，历史古城保存至今，世界绝无仅有，其综合文物价值不可估量，其旅游经济内涵更是不言而喻。两处景点都因为缺少规划梳理，至今养在深闺，鲜为人知。
省民进界别的委员们认为，提升巢湖旅游的品质，树立巢湖旅游的新形象已经成为安徽省一项重要任务。他们建议突出特色，推动特色旅游线路建设。把周边的民俗文化、自然景观、历史人物及古迹等挖掘出来，注重资源整合，推动特色旅游线路建设。如：将包公祠、周瑜墓、李鸿章故居等古代合肥名人，与巢湖三上将、卫立煌、孙立人等近现代合肥名人整合成以合肥人物为特色的旅游精品线路；将肥西三河、巢湖中庙、姥山等整合成以合肥山水为特色的旅游精品线路；将巢湖半汤温泉、汤池温泉旅游度假等整合为以休闲为特色的旅游精品线路；将渡江战役纪念馆、巢湖三上将等整合为红色旅游线路等；着力打造体现巢湖风光为特色的环巢湖旅游线路，让游客能够在合肥及其周边住下来，改变巢湖旅游以一日游为主的短腿现状，拉动旅游消费。
本报记者曹昱实习生王皓莹
1月19日上午，出席省政协十一届一次会议的港澳委员来到巢湖边开展湿地保护调研。 本报记者袁家权侯宗刚 摄
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