坚持科学发展 维护金融稳定——中国人民银行合肥中心支行工作纪实
[摘要]中国人民银行合肥中心支行工作纪实
2011年，人民银行合肥中心支行在人民银行总行、南京分行的正确领导下，按照省委、省政府部署，深入贯彻落实科学发展观，紧密结合安徽经济金融实际，认真执行稳健的货币政策，积极推进辖区金融发展改革，着力维护金融稳定，不断提升金融服务水平，持续改进外汇管理与服务，各项工作取得了新成效。
认真贯彻执行稳健的货币政策，支持地方经济平稳较快发展取得新成绩
2011年以来，面对金融宏观调控政策重大转向、辖区经济金融运行依然复杂的形势，积极探索履职新思路，拓展履职新空间，创新机制，多措并举，着力增强金融宏观政策实施效果，有力支持了安徽经济又好又快发展和又好又快转型。12月末，安徽省银行业金融机构本外币各项存款余额19547.3亿元，同比增长18.6%,比年初增加3034.4亿元；本外币各项贷款余额14146.4亿元，同比增长20.9%。
加大金融宏观调控政策执行力度，全省信贷保持适度均衡增长。年初，面对金融宏观政策导向的转变，人行合肥中心支行在认真分析的基础上，提出了“稳中求进，着力加大有效信贷投放；稳中求好，着力调整优化信贷结构；稳中求实，着力增强信贷政策成效；稳中求活，着力推进金融服务创新”的工作思路。围绕省政府提出的“信贷增量高于上年”的目标，运用窗口指导、形势分析、约见谈话、检查督导、实地调查等方式，督促金融机构合理把握信贷投放节奏，满足市场主体有效信贷需求。为进一步提高政策执行效果，4—5月份，派出7个调研组赴全省各地，由行领导带队，分赴全省各地，历时一个月，宣传政策，调研问题，帮助企业和金融机构解决工作中遇到的困难。灵活运用再贷款、再贴现等政策工具，促进金融机构合理调整资金投放节奏。认真做好差别存款准备金管理工作，有力促进了地方法人金融机构控制信贷节奏，加大涉农、中小企业信贷投放。大力推进信贷政策执行效应评估工作，开发了信贷政策导向效果评估系统，重点选择“三农”、中小企业等内容，组织开展导向评估工作，在引导金融机构贯彻金融宏观调控政策、扩大有效信贷投放方面取得突出成效。
大力优化信贷结构，支持经济结构调整和转型发展成效明显。按照“区别对待、有扶有控”的原则，加大窗口指导力度，引导银行业围绕安徽省经济社会发展的战略重点，主动调整信贷投向，突出金融支持重点。12月末，皖江示范区各项贷款增速高于全省各1.0个百分点；合芜蚌自主创新试验区增速高于全省0.5个百分点；皖北三市七县增速高于全省6.3个百分点。认真执行差别化住房信贷政策，大力支持制造业发展，12月末安徽省制造业贷款余额同比增长38.8%，高于全省各项贷款增速18.7个百分点。制定《安徽省少数民族特需商品生产贷款优惠利率管理实施细则》，积极支持安徽省民族企业发展。深入推进县域新增存款主要用于当地的政策落实，构建农村金融产品和服务方式创新工作监测评估机制，涉农信贷投放态势良好。上年末全省涉农贷款增幅高于全省10.3个百分点，县域金融机构贷款增幅高于全省,8.7个百分点。创新中小企业银企对接方式，切实改善小微企业融资环境，12月末全省小企业贷款余额同比增长28.1%。加大保障房建设信贷支持，12月末，全省保障性住房贷款余额为年初的8倍，增量占全省房地产开发贷款的88%。积极推动其他形式小额担保贷款业务发展，12月末全省小额担保贷款同比增长90.2%。制定 《安徽省农村合作金融机构生源地助学贷款实施办法》，经省政府转发，12月末全省助学贷款同比增长31.6%。加强信贷政策与产业政策配合，围绕安徽产业发展重点和布局规划，有针对性地加强行业信贷政策指导，支持重点产业调整振兴、企业技术改造和淘汰落后产能。
着力推进金融市场管理与服务，保持社会融资规模稳定增长。推动成立省跨境人民币结算工作领导小组，出台《安徽省跨境贸易人民币结算业务操作规程》，建立业务监测制度措施，联合省国税局等部门开展面向金融机构、企业等不同层面的培训，扎实推进安徽省跨境人民币结算业务。与商务厅、国税局、合肥海关等部门初步选定安徽省第一批出口试点企业名单上报人总行，推动跨境人民币结算业务发展，截至12月末安徽省跨境人民币结算业务范围已经扩展至资本项目，总结算金额超过10亿元。着力推介安徽省企业发行银行间市场债务融资工具，积极向总行和银行间市场交易商协会推荐安徽省优质企业，在芜湖等10个地市组织开展了面向企业、政府相关部门和金融机构的债务融资工具知识培训。2011年全省发行债务融资工具和金融债券306.5亿元，同比增长41.9%。2005年以来，全省累计有24家企业发行了69只债务融资工具，融资金额达810.4亿元，居全国第九位。
夯实金融稳定基础，辖区金融改革发展取得新成效
辖区金融改革步伐加快。认真开展农村信用社专项票据兑付后续监测考核工作，切实发挥监测考核激励约束的政策作用，今年以来，全省47家农村信用社达到全部后续监测考核标准。密切关注政策性金融机构在皖分支机构改革进展，扎实开展国家开发银行安徽省分行商业化转型效果评估；持续监测国有商业银行在皖分支机构改革发展，及时就改革中制度建设、风险管理等提出指导意见。支持徽商银行成功发行40亿元次级债，对13家农村合作金融机构执行比同类金融机构正常标准低1个百分点的存款准备金率，有力推动城市商业银行和农村金融改革发展。
辖区金融稳健运行得到有效维护。按照宏观审慎管理的要求，加强对系统性金融风险的监测、分析与预判，金融稳定评估水平进一步提升。建立健全宏观经济政策调整效应监测机制和重点行业企业监测分析制度，完善监测评估方法，监测评估深度、广度进一步拓展。完善银、证、保和准金融机构风险监测定期报告制度，探索银行业法人金融机构稳健性现场评估，加强中小法人金融机构风险监测系统建设，金融稳定工作的手段进一步丰富。持续推进金融突发事件快速反应与协同应急处置机制建设，成功组织开展金融突发事件应急预案实地演练活动。加强机制建设，金融生态环境建设工作在辖区全面推进。
反洗钱职能持续发挥。积极构建反洗钱非现场监管体系，完善反洗钱电子台帐，非现场监管评价效果明显提升。创新现场检查工作方式，组织实施跨区域现场检查，全省完成对108家金融机构的现场检查，督促金融机构建立以客户为中心的反洗钱工作流程，反洗钱现场检查监管工具作用有效发挥。加大行政调查、案件协查工作力度，协助破获了一批利用POS机具非法套现案件，配合侦破的非法吸收公众存款案顺利宣判，被新华网、人民网、《检察日报》等多家中央媒体报道。
行政区划调整涉及金融工作有序推进。高度重视原地级巢湖市及部分行政区划调整涉及金融工作，第一时间成立工作领导小组，研究谋划有关工作措施，及时研究提出机构设置和人员安置建议方案。加强业务管理和指导，研究制定国库划转、金融统计、资金调拨等专项业务工作措施，组织开展国库核算等系统测试，督促各银行业金融机构及时报告巢湖市机构调整重大事项并就有关工作提出指导意见，有力保障过渡期内各项业务平稳运行、有序衔接，有效保障了调整期间金融安全稳定运行。
加强金融基础设施建设，现代化金融服务质量和水平有新提高
金融研究、调查统计服务扎实开展。建立合肥中心支行调研协调机制，通过建立协调办法、信息共享平台，有效整合系统数据、信息等调研资源，进一步发挥调研工作的基础性作用。探索开展安徽地区社会融资规模统计工作，加快推进金融统计标准化建设，开发的小额贷款公司统计管理系统在全国部分省市得到应用。持续关注皖江示范区、合芜蚌自主创新综合试验区和皖北振兴“三大平台”建设，建立江南、江北集中区统计制度，进一步加大监测力度和信息报送频度，有效拓展金融调查统计服务深度。完成62个县域法人金融机构新增存款一定比例用于当地贷款的考核工作，推动了涉农信贷奖补政策的落实。
国库服务持续改善。夯实国库基础，强化制度建设和执行力度，突出加大市、县支库风险防范水平，全面提高会计核算工作质量，2011年全省办理预算收入、支出同比分别增长27.58%、30.82%。制定江北、江南产业集中区国库建库方案及实施意见，顺利设立江南、江北产业集中区国库，扎实做好地级巢湖市行政区划调整后国库的衔接过渡工作，保障了地方行政改革中政府收支的正常运转。持续推进财税库银横向联网工作，实现了银行卡刷卡缴税业务，财税库银横向联网业务范围和业务品种进一步拓展；创新使用现代化批量支付工具，出口退税资金到帐速度进一步加快。加强与财政、税务部门的沟通协调，积极配合财税体制改革，推动国库集中支付业务开展，确保了各级财政收入完整入库，参与开发“安徽财政一体化管理信息系统”，提高了财政预算资金拨付效率。
支付清算效率不断提高。扎实推进支付系统基础设施建设，资金汇划、清算效率明显加快，2011年通过大、小额支付系统处理金额同比分别增长35.1%、28.1%；通过支付清算系统清算资金金额、笔数分别同比增长41.46%、50.03%。加快“农汇通工程”建设步伐，成功实现重点地区营业网点100%接入的目标，全省已发展助农取款服务点514个，农村地区银行结算账户的开立数量连续三年保持30%高速增长，农民工银行卡特色服务交易金额在全国跃居前6位。大力推广“刷卡无障碍街区”，全省有20多条街区被评为全国级优秀街区，黄山、九华山和天柱山风景区被评为国家级“刷卡无障碍”风景区，带动全省银行卡发卡量超过7800多万张，业务金额超过7万多亿。加大预防和打击银行卡犯罪工作力度，今年以来全省破获各类银行卡违法犯罪案件560起，挽回经济损失709万元。
科技服务支撑进一步增强。加快推进业务系统建设，省级数据中心建设有序开展，顺利完成各项重要业务系统试点、上线、推广和维护工作；推广使用安徽省金融服务平台，实现全辖金融机构统一门户。进一步加强网络基础设施建设，圆满完成金融城域网改造工程，实现杭州银行合肥分行等4个节点的金融城市网接入和全省小额贷款公司的代理接入。建立健全安徽省金融业信息安全协调工作机制，全面加强银行业金融机构信息安全指导工作。出台《关于推进金融IC卡应用工作的意见》，积极推进金融IC卡试点，成功发行铜陵、黄山、淮北一卡通。加强与相关部门的沟通，认真做好社保卡加载金融功能各项准备工作。
征信服务水平明显提高。在省政府高度重视下，征信体系工作机制建设取得突破性进展，安徽省征信体系建设联席会议第一次会议顺利召开，有力促进了全省社会信用体系建设的深入开展。组织开展对全省7个中小企业信用体系试验区的现场督导，总结推广试点市县典型经验做法，试验区的示范效应进一步扩大，中小企业征信服务进一步改善，12月末全省累计收集中小企业信用档案表43418户，录入企业信用信息基础数据库41059户，获得银行授信意向中小企业10405户。积极推广“安徽省农村信用信息服务平台”，大力开展农村青年信用示范户创建工作，截至2011年末全省建立农村青年信用档案29937户，评定青年信用示范户2460名，累计发放贷款20318户、金额6.07亿元。推动全省信用评级业务发展，信用评级业务量增长明显加快。加快村镇银行、小额贷款公司、融资担保公司征信系统接入工作，征信系统服务范围和社会影响力不断拓展。
货币金银、钞票处理和安全保卫工作不断完善。科学预测、合理调拨发行基金，圆满完成年度现金发行工作，有效保障了安徽经济社会发展的合理现金需求。加大清分、销毁残损人民币工作力度，着力维护人民币票面整洁度，确保老百姓使用“放心钱”。进一步推广“小面额人民币调剂中心”，构建小面额货币横向调剂机制，农村市场币种结构进一步优化。完善“金融物联网—人民币流通管理系统”，开发“发行基金物流管理系统”，发行库智能化管理水平进一步提高。发挥联席会议职能，扩大反假货币宣传面，反假货币工作水平不断提高。深入开展社会治安综合治理工作，获评“安徽省社会治安综合治理优秀单位”，中央综治办《社会治安综合治理动态》给予了充分报道。
外汇管理与服务持续改进和加强。积极创新外汇管理机制，出台《国家外汇管理局安徽省分局系统综合考核评比办法》等管理制度，推进实施银行分类监管模式，外汇管理服务规范化程度进一步增强。制定《货物贸易进口付汇管理内控制度》，完善登记管理的操作规程，优化审核流程，进口付汇核销制度改革进一步深化。积极落实出口收入存放境外政策，实现安徽省“外汇资金集中运营”和人民币外债业务的 “零突破”，贸易投资便利化水平进一步提高。加强外债管理，积极争取短期外债指标，在全国总量指标压缩的情况下，安徽省银行短债指标和融资性对外担保指标同比分别增长14%和50%，有效提高了安徽省金融业的竞争力。
合肥中心支行钞票处理中心荣获全国“巾帼文明岗”荣誉称号
合肥中心支行党委书记、行长刘伟建在调研人民币清分销毁工作
庆祝建党90周年“立足本职创先争优”演讲比赛
新闻推荐
本报讯5月30日，由中国少先队事业发展中心、含山县人民政府和褒禅山风景区股份公司在含山县共同签订筹建国际青少年文化体验园项目。 6月份，首期全国少先队辅导员培训班将在褒禅山风景区开班。...
巢湖新闻，讲述家乡的故事。有观点、有态度，接地气的实时新闻，传播巢湖市正能量。看家乡事，品故乡情。家的声音，天涯咫尺。